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    許憲春:三方面促進平臺經濟發展

    清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春6月29日在“第十三屆中國經濟增長與周期高峰論壇(2019)暨中國城市生活質量指數發布會”上表示,平臺經濟已經成為世界經濟增長的新引擎,2017年全球前10大企業中有7家是平臺企業,包括微軟、蘋果,也包括中國的阿里巴巴和騰訊。當前促進平臺經濟發展,應當從三方面入手。

    精彩觀點

    會議時間

    2019年6月29日-30日

    會議地點

    中國·北京

    主辦單位

    中國經濟增長與周期研究中心
    中國社會科學院經濟研究所
    首都經濟貿易大學
    中國經濟實驗研究院
    《經濟研究》雜志社
    《經濟學動態》雜志社
    中歐金融與經濟發展研究中心
    香港《經濟導報》社
    社會科學文獻出版社

    top現場圖片

    top文字直播

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      “中國經濟增長與周期(2019)”高峰論壇

      張連城:首先由我介紹部分與會嘉賓:

      第11、12屆全國人大常委、財經委員會副主任、北京哲學社會科學國家稅收法律研究基地首席專家、中國經濟實驗研究院名譽院長郝如玉教授;

      中國社會科學院經濟研究所所長、經濟研究雜志主編黃群慧研究員;

      首都經濟貿易大學附校長王傳生教授;

      香港經濟導報社社長陳寅先生;等等

      張連城:參加本次會議的新聞媒體和單位有新華社、中國新聞社、人民日報、光明日報、經濟日報、經濟參考、中國經濟導報、中國商報、每日經濟新聞、21世紀經濟報道、香港商報、新浪財經、中證網等新聞媒體。本次論壇由新浪網、中證網全程網上直播,感謝新聞媒體對本論壇的一貫支持。

      首先請中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧研究員致辭,并發表演講,大家歡迎。

      黃群慧:我們這次論壇2019年的主題是中國70年發展歷程與大國發展模式,這個論壇已經連續舉辦了13屆,我們知道要辦一個事情如果能連續辦下去就說明它很有生命力。同時也是由于我們主辦單位,還有各個合作的單位大力支持的結果,也是我們在座的各位學者對這個問題鍥而不舍的去研究或者對學術追求鍥而不舍的決心推進的,現在做一件事情持續做下去也確實很難。中國經濟增長與周期確實是中國經濟發展中一個非常重大的問題,從13年前,劉老師加上經濟所的張平老師他們這些同仁一起和首都經貿大學合作一直在做這項研究,應該說對中國的經濟學是有重要的貢獻的。當然這些貢獻不光發起單位,也和在座的出席這次會的各位學者、各位嘉賓的大力支持是分不開的;仡櫺轮袊70年的發展歷程,從中總結中國的發展模式,是學者義不容辭的責任。借這個機會,原來張平研究員讓我講一點,本來我想給大家做個歡迎辭簡單表態性的發言,張平研究員說你還是講一點,我給大家講一個簡單的題目-新中國70年工業化的歷史性成就。

      作為這方面的研究,我們一直在做跟蹤研究,其實如果到70年這個頭上,我們來看一看,中國工業化進程到底達到了什么樣的水平,取得了什么樣的歷史成就呢?我的一個主要的觀點,我們現在要說歷史性成就可以概括為兩句話,我們的工業化水平實現了從工業化初期到工業化后期的一個歷史性飛躍。我們概括的基本的經濟國情,從落后的農業國,叫“農業大國也好”,因為原來農業人口多,向世界的工業大國的歷史性轉變。所以,我總結了兩個歷史性,一個叫歷史性飛躍,一個叫歷史性轉變。這兩大轉變表明了我們已經在實現中華民族偉大復興的中國夢征程上邁出了一個決定性的步伐,走出了70年。

      具體展開,為什么說工業化從初期到后期這一個變化,因為我們長期做一個跟蹤研究,我們羅列了很多復雜的一些指標,工業化水平評價與標準的5方面指標,人均GDP、三次產業產值結構,制造業增加值占總商品增加值比重、人口城鎮化率、第一產業就業人員占比,然后又劃分了不同的階段,構造了一些指數,構造的結果我們基本評價出了我們工業化水平。

      70年,改革開放前30年的工業化進程,整個前30年經濟政策波動很大,其實很多情況下都使工業化進程幾乎中斷,受到了很大的阻礙。我們總體來說,從工業成就建設上還是取得了比較大的成就。比如有了獨立完整的工業體系,國民經濟體系,甚至我們去和1952年比,1980年也是翻了很多番,而且計劃經濟時期的兩種不同工業化戰略確實是,如果在當時同一個階段比較重工業優先,這是我們經?偨Y的。當然,現在來看,我們是先走的計劃經濟,然后又走向市場經濟。市場經濟我們又回過來重新在經濟結構上進行了調整。這是前30年取得的成就。

      當然現在有兩個觀點,一個比較極端的觀點,認為中國早就實現工業化了,已經提前完成了十八大目標。去年還有一個觀點,你連芯片都造不出來還敢奢談實現工業化。其實這是兩個概念,芯片我們可以造不出來,但是工業化人均GDP是一個經濟發展水平,并不是某項技術我們做不出來我們就不敢說自己實現了工業化。這兩個都是比較極端的。我們的判斷,從初期到后期也是比較中肯的一個實實在在的判斷。注意,工業化后期和后工業化又是兩個概念,后工業化是實現了工業化,工業化后期是仍然在工業化進程中。

      我們的基本經濟國情已經從原來的農業國轉變為一個世界工業大國,世界工業大國意味著工業增加值在世界排第一位的。

      建立了全世界最完整的現代工業體系。因為在聯合國的產業目錄里有關工業這塊中國是唯一的一個國家,拿中國的目錄對一對是唯一能夠全覆蓋的這么一個國家,再加上我們說的,我們現在500多種工業的產品里220多種都居于世界第一位,現在擔心的都不是量的問題,擔心的是我們經濟結構的產能過剩的問題。這是最大的問題。

      最后一點,第二個判斷得到支撐的是我國是世界第二大經濟體,制造業第一大國,因為我們的制造業增加值本身已經是美國和日本之和,不要說GDP,我們說的是大概15%左右的。我們的國情已經從以前的農業大國轉變為工業大國,但還不是工業強國。工業大國或者世界性工業大國只是從量的角度來談的,大而不強也是我們現在結構性的最大的問題,也就是我們十九大報告里所提出的我們發展的不平衡,不充分問題。即使工業化水平到了后期,區域之間差異也很大。所以,區域發展不平衡,產業結構發展不平衡。所以,合在一起,一方面看到了我們這種兩大歷史性的變化,但是另一方面也看到了我們發展的不平衡,不充分的問題。所以,我覺得如果我們總結新中國70年工業化這個成就的話,我認為可以由這兩個歷史性的轉變來概括。

      張連城:黃群慧研究員一直在中國社科院工業經濟所擔任所長,今年新調任的經濟所擔任所長,是我國著名的學者,他對中國的工業化進程概括為兩句話,很經典,并且指出如果不能持續的推進工業化進程,中國就不能實現一個工業化強國。感謝黃群慧研究員的演講。

      下面請全國人大第11屆、第12屆常委,財經委員會副主任、中國經濟實驗研究院名譽院長郝如玉教授致辭并演講。

      郝如玉:各位嘉賓,今年是新中國成立70周年,所以,本屆論壇的主題為“中國70年發展歷程與大國發展模式”,再一次緊扣了中國經濟發展的脈絡。我們這個論壇還要發布中國城市生活質量指數,這個指數的發布也步入了第9個年頭。這個指數的發布在促進民生改善,為政府提供決策方面起到了積極的作用。本項論壇的兩項重大工作為解決我國現階段的社會主要矛盾,把我國建設成為社會主義現代化強國提供了理論和政策的支持。

      我每年都參加這個經濟論壇,在這個經濟論壇里我都要講到稅收的問題,我作為全國人大財經委的副主任十年來主管稅收,稅收在我國的政治、經濟、社會中不但是重要的經濟收入工具,特別重要的它是經濟調控的工具,它對經濟的影響至關重要。今年中共中央和國務院決定2019年減稅降費兩萬億,說明稅收的重要。稅收在企業的經營中它這一塊減稅降費直接增加了企業的利潤,增加了企業的原動力,他是會給企業,特別是民營企業給他活力。所以,稅收非常重要。但是,我們國家的稅收,社會主義市場經濟下的稅收誕生非常非常的晚,很晚。我們一般說我們比較適應中國社會主義市場經濟的稅收體系是在1994年建立的。時間太短,西方國家都幾百年了。所以,當前我們稅收關于社會主義市場經濟下中國特色的稅制體系爭論是非常大的,每一個問題都有很多個觀點。所以,研究稅收的問題是非常重要的。

      當然,我更側重于研究稅收立法的,因為我在全國人大。全國人大對稅收主要是兩大職能,第一大職能還是稅收立法,把法立好,落實稅收法定原則,這是我們這幾年最大的一個進步。第二個就是我們對稅收工作進行監督檢查。就這兩項工作。因為全國人大有聯組會議。大家注意,每次全國人大在開常委會的時候,都有6個組聯組,全體常委和專委會人員對政府和政府進行座談交流,來檢查一個專項的工作。所以,對于稅收也可以進行專項的座談。

      更重要的是稅收立法。我覺得這幾年中國在稅收上最大的進步就是稅收法定。黨的十八屆三中全會提出稅收法定的原則,它是一個理念上的巨大的進步,它是一個最重要的進步,也就是它決定了征稅要由人民或者人民的代理機構即全國人大立法來征稅,決定了這樣一個理念。其實這樣一個理念我覺得往更深了說,就是說這個理念它不但決定了稅收收入的規模,即征稅多少的問題,而且還在一定程度上決定了政府的支出多少,也就是說人民還要決定政府支出的規模,這樣要決定政府機構的規模,還應該決定政府人員的多少,這些都和政府職能的大小是有關系的。所以,稅收法定它的深遠意義,它對于政府它的職能的大小理論上來說是應該有它的限制的。

      其實在更深遠的意義上是稅收法定是體現了人民當家作主。這個固定從本質上來說,實際上是對居民財產權利的一個有利的保護,是防止政府濫用征稅權侵害居民財產權利的基本保證,也是出于保護居民財產權利的意圖。所以,稅收的法定實質上是保護人民,保護企業,保護民企的財產權利來促進國家經濟的發展。

      稅收法定和政府制定條例之間它的最大的區別哪兒?我自己工作中我感觸特別特別深,因為我當時是當了全國人大財經委的副主任,主管稅收立法,第一個稅就碰到車船稅從條例變成立法,這是我碰到的第一個事兒。后來我回過頭來想的時候,就是法定和不法定,也就是說人大決定法律和政府決定條例這兩個是有重大區別,比如車船稅,它是1986年這個車船稅叫車船使用稅,它不是財產稅的性質,你使用才征,這是1986年國務院立的條例。到了2006年的時候,國務院修訂了一次這個條例,修訂的條例,比如北京小汽車的年稅額從200塊錢一下提到了480,社會上沒有任何動靜,為什么?大家都不知道。國務院出條例,國務院征求各部門的意見,國務院開個會通過了,然后國務院常務會通過《車船稅使用條例》稅額從200一下奔到480,也沒有什么動靜。

      我到11屆全國人大我們搞車船稅立法的時候,我們的原則就是平移,把條例平移到法律,稅負不變,但是結構進行調整,整體稅負不變,結構進行調整。結構進行調整怎么調呢?我們最初拿的方案是1.6排量以下的小汽車都減稅,1.6排量以上的都增加稅收,整體上小排量汽車減稅了,大排量汽車增稅了,總體上保持稅負不變。為什么1.6?因為我們還有一個車購稅,你買車的時候還有一個車購稅,這個車購稅它是1.6減半征收,車船稅國家鼓勵1.6,但是這一開會,社會上一審以后把車船稅立法掛到網上了,社會上一片嘩然,社會上什么觀點?社會上說第一1.6排量根本就不是現在社會的主打車型,2.0以下才是主打車型,其實當時北京還沒搖號,要是搖號了更是這樣了,好不容易搖一號買1.6的車?大家一定要買一個好車。所以,其實我覺得比如領導的司機,領導坐在車上他也會問司機的,人家都提現在1.6不行,得2.0,司機肯定告訴他2.0是主打車。還有很多環保人士認為這個車的環保問題不完全和排量成正比,比如1.0它的污染冒的黑煙特別大,但是我這2.0的車配置特別高,它的空氣污染就很小。所以,當時就提出要改成2.0以上。

      當時的爭論還有很多,比如按排量征收到底是環保稅還是財產稅?你按排量征收怎么能是財產稅呢?這個稅的性質是使用稅還是財產稅?現在是使用稅還是財產稅很重要了。如果是“使用稅”,各個地方在非常普遍的禁車限車,一個星期限一次,什么活動來了單雙號,污染的單雙號都是在侵犯公民的財產權利,隨意性是比較大的。但是你要是使用稅,北京最初實行停號的時候,還有奧運會單雙號的時候,我不適用你得退我稅的,政府停了一個月,你得退我汽車使用稅的,我沒使用。但是現在我們改成財產稅了,那就可以隨便停了,天天停都不用退稅。所以,思考問題時,當時我就堅持我說這就是財產稅,毫無疑問這是財產稅。

      從全國人大立法的進程看,稅收法定以后,稅收立法的進程非?,我在11屆當委員就立了一個法,就是車船稅法,但是這兩年從上一屆開始加快了速度。全國人大我們立了車船稅法,上屆立了環保稅法,這兩年通過了煙葉稅法,船舶噸稅法,耕地占用稅法、車輛購置稅法,現在資源稅法已經一審了,進展很快,F在13屆人大常委會在今年發布的立法規劃里第一類項目認為比較成熟的有增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征管法,還有8個,我們現在是18個稅種。我當時到全國人大是21個稅種,只有三個是立法的。大家看進展很快的。但是進展很快是全國人大給中央報的一個稅收法定的時間表和進程,希望到本屆十三屆人大結束的時候,把所有的條例都進入到立法的程序里。因為我們審查立法要一審、二審、三審。本屆人大結束的時候,這些法至少一審希望能夠做到。所以,稅收法定在時間表上,我認為進展非常非?。但是我更認為有了稅收法定的理念,對人民財產權利的保護,對于政府征稅權利的限制。

      所以,我現在覺得有兩點在稅收工作中是人大要特別注意的。第一,就是要科學、準確的對稅制進行布局和定位。我覺得這是非常重要的。像剛才我講稅和費之間的界限,你現在一講費特別不好,稅好,這個稅和費都是財政收入的工具,它沒有好壞。它適合用費的地方就用費,適合用稅的地方就用稅。我剛才舉養路費,養路費天經地義,你用路繳費,非得把它擱到燃油稅里變成稅了,一聽“稅”人們心里很不痛快。

      另外,汽油它收到稅是油價的組成部分,沒法降到底,前些年大家老指責汽油調整機制,國際上一漲價咱們就漲上去了,國際上降價咱們就拖很長時間降,降到后來國際上還在降咱們不敢動了,為什么?養路費在里面,它就不能使我們汽油的價格隨著國際油品市場的浮動來進行科學的浮動。

      第二,在立法上要特別認真,我最近接觸很多檢察院、法院的,說我們的立法一個字對它的判決爭論都特別大,然后加一個“的”,少一個“的”,加一個“等”,少一個“等”全都不一樣。所以,立法的時候一定要特別謹慎,只有立好了法才能把稅征好,司法才能把稅務的案件判決好。所以,我們應該特別嚴格的謹慎的來進行立法工作。比如像房地產稅這種對社會容易產生震動的稅種,和人民利益息息相關的稅種,經濟鏈條太長這樣一個稅種,一定要謹慎深入的調查研究來把它立好法。還有增值稅,增值稅它體量特別大,增值稅從去年營改增以后,它還有許多東西要完善,立法比較復雜。這些法我們一定要特別謹慎的把它立好。立好法才能征好稅,把司法和執法都保證它的科學,保證它的正確,保證人民滿意。

      各位嘉賓,我經歷了歷屆的經濟周期論壇的召開和城市生活質量指數的發布,我覺得特別了不起的一個論壇,這個論壇給政府提供了大量的正確的有前瞻性的決策的信息。我那年來的時候,連城同志預測了經濟周期的拐點,很準確,影響很大。所以,我們這個會開的主要是各種觀點大家都在說,各種觀點不同也沒關系,你說你的,我說我的,我們不爭吵,不辯論,我們這個氣氛很好,我們有了這樣一個科學民主討論的氣氛,我們才能出現好的對中央和政府的決策。所以,我也看到指數的公布,我深感到這兩項工作的取得成績來之不易,我也非常希望我們的論壇能夠繼續辦下去,越辦越好。剛才咱們所長也是這么說的,和所長合作,把這個會辦的越來越好。同時,我也希望多年來為這個論壇做出巨大貢獻的以連城為院長的中國經濟實驗研究院借助這個論壇的平臺,把這個論壇辦好,還要借助這個平臺,在推動經濟實驗研究成為這一領域具有國際一流水平的高度開放的研究機構,成為政府機構提供決策的智囊團做出更大的努力。預祝大會圓滿成功。謝謝大家。

      張連城:人大把它應有的立法權全部收回來,據我看可能還任重道遠。但是一個好的消息是今年要減稅降費兩萬億,假如真的能夠落實到地,民營企業會煥發第二春。感謝郝如玉教授給我們的信心,讓我們再次表示感謝。

      下面請首都經濟貿易大學副校長王傳生教授致辭。

      王傳生:今天第十三屆中國經濟增長與周期高峰論壇隆重開幕了,我代表首都經濟貿易大學對論壇的順利召開表示衷心的祝賀,向與會的各位領導、嘉賓、專家、媒體代表和廣大師生表示熱烈的歡迎,對籌備此次論壇的中國社會科學院經濟研究所,首都經濟貿易大學經濟學院,中國經濟實驗研究院,經濟研究雜志社,經濟學動態雜志社,香港經濟導報社,中歐進銳與經濟發展研究中心表示誠摯的感謝。

      本屆論壇的主題為“中國70年發展歷程與大國發展模式”,2019年是中華人民共和國成立70周年,如果以1978年為界,這70年可以劃分為兩段,前30年是對計劃經濟體制的探索與實踐,后40年則是對社會主義市場經濟體制的探索與完善。前30年我們實現了從無到有的突破,后40年我們創造了中國奇跡,即將全面建成小康社會,成為世界第二大經濟體。這些奇跡的背后是中國經濟體制改革,更是一代又一代的中國經濟學家在用理論和實踐推動中國經濟發展,歷史做了最好的見證,老一輩經濟學家懷揣著祖國的理想,參與創建了計劃經濟體制,又以極大的勇氣改革他們親手建成的體制,建立了社會主義市場經濟制度,新一代經濟學家在將國外先進的經濟學理論和國際視野引入中國,嘗試用國際語言闡釋中國經濟體制改革中出現的各種問題與困惑,他們已經成為完善市場經濟體制的中間力量。如今,中國市場經濟體制雖已建立,但仍有許多問題尚未探明,經濟學家任重道遠。我相信有了各位的參與,此次論壇的舉辦必將對深入研討中國70年經濟發展的內在規律,剖析中國對世界經濟發展的深刻影響,展望未來作為大國的中國經濟改革與發展模式,也必將繼續成就中國經濟學人的光榮與夢想。

      中國經濟增長與周期論壇已經成功舉辦12屆,成為我校經濟學科對外交流的重要平臺。在此,我衷心希望大家能夠一如既往關心和支持首都經濟貿易大學的經濟學研究和教學工作,也歡迎各位領導、來賓和專家學者有機會常來首經貿走一走,看一看,為首都經濟貿易大學的建設與發展提供寶貴意見和建議。

      張連城:下面請我國著名學者,上海財經大學經濟學院院長,美國德克薩斯農工大學終身教授田國強教授發言,他發言的題目是“中國70年發展歷程:大國戰略與改革開放”,有請。

      田國強:首先感謝主辦方的邀請,今年13屆,我來了12次。我今天的發言圍繞著大會的主題談一談70年歷程的經驗教訓。過去70年,中國從新中國建國以來發生了翻天覆地的變化,PPT比較長,我概略的講一講,特別是改革開放,使得中國從鴉片戰爭以來發生了前所未有的變化,可以說是世界經濟發展的這么一個奇跡。

      回顧發展歷程,我認為既有經驗,也有教訓,怎么樣去總結經驗和教訓?中國改革開放到底做對了什么,面臨當前世界變局的變化,我們下一步應該怎么做,談談我個人的看法。

      談到做學術經驗教訓,我這幾年一直在培養人才和研究時談到的“三維六性”,無論培養人才還是做研究解決現實問題,三個維度,理論邏輯,實踐真知,歷史的視野,視野包括經驗教訓,科學性、嚴謹性、現實性、針對性、前瞻性和思想性。大家都談改革開放,現在往回改也叫改革,基本的邏輯起點,這個東西非常重要,開放什么樣的開放,我想就是談我的一些看法。

      中國改革到底是什么樣的新因素使得中國的改革開放取得了人類歷史上這么一個舉世矚目的,也是180年以來最輝煌的一個歷史的篇章。

      我想先談第一點,中國為何走向改革開放之路。經濟問題,包括改革,解決新舊問題,之所以難以解決,之所以有這么多爭議,我覺得大家應該首先考慮到的是兩大基本的客觀現實,無法改變的客觀現實。

      第一個是個體的利益,無論是國家層面,還是單位和個人在通常的情況下他都是考慮個人的利益的,光是有個體的利益這個事情也好辦,計劃經濟時期都搞得好,但是另外一個很大的約束條件就是信息不對稱,往往經濟人的信息是分散的,不對稱的,要弄清情況才是做好一個事情的先決條件,比如你說的一番話我也不知道是真話還是假話,你兩個眼睛盯著我看,我也不知道你聽進去沒有,現實的問題是信息是分散在經濟主體當中的,承不承認,能不能用好這兩個最大的客觀約束條件是能不能出好的政策,能不能提高效率和爆發創新力的關鍵所在。也就是改革應該怎么改,改什么的這么一個關鍵所在。

      盡管人是逐利的,制度的制定就異常重要。制度的制定并不是要改變人性,人性是改變不了的,也就是說個體的逐利性在自身的利益上是改變不了的,我們為什么要改革制度呢?它實質就是把人性作為基本的約束條件來設計游戲規則,以此順應人性,讓人們自愿的改變其行為的結果,以此實現個體理性和集體理性的激勵相容。

      張連城:國強教授是我國真正的改革者,因為他主張市場化趨向的改革。感謝國強教授的發言。   

      下面請我國著名學者,南京大學商學院的院長,也是斯坦福大學高級研究學者沈坤榮教授發言。

      沈坤榮:謝謝大會的邀請,再一次來這里做一個交流和分享。我想今天的主題主要是70年來中國經濟的周期和增長,從一個視角,從政府行為的演變和增長動力轉換這個視角來做一點分享和交流。

      從建國1949年到現在,我們70年中間中國的經濟增長在波動中實現了奇跡般的騰飛,在這中間中國的增長經歷了幾個重要的階段,每一個階段政府行為的演變與增長的動力轉換互為耦合,深刻的影響了宏觀經濟的增長與波動。

      我們新中國成立之后的三十年,政府行為表現為中央政府主導的資源配置和改革開放40年地方政府競爭為主的主要形成。我把它分成兩個階段,前面的計劃經濟階段可能更多的是從中央政府的主導角度,后面慢慢的由地方政府的作用越來越大。這樣兩個形式。

      政府行為演變推動增長的動力實現了從要素斗爭慢慢開始向創新驅動的轉換。隨著增長動力的不斷優化,中國經濟逐漸從粗放型的增長的舊模式開始走向高質量增長的新的常態。所以,我們透視中國經濟,如果從地方政府行為的角度來分析,作為一個幅員遼闊的大國,決定了中國經濟增長要走一個大國發展的道路。而大國發展道路的關鍵在于分權。中央政府負責政策的頂層設計,由地方政府具體來負責政策的執行。這樣一個初步的邏輯獲得了高速增長,在很大程度上實際上是在最近的40年地方政府的推動形式起到了很大的作用。我們說離開地方政府行為的視角,就無法透視中國經濟增長或者高速增長的這么一個基本的邏輯。

      在改革開放之后很長一段時間,地方政府行為主要表現為市場的替代作用或者叫補充的功能,因為政府他替代市場的功能是很強烈的,實際上他有很大的正面效應,推動了高速的增長?傮w而言,是正面的效應大于負面的效應,因為政府的行為過度之后他有負面的效應。比如政府行為,地方政府為了吸引增長的生產要素展開了稅收競爭。我記得在前幾次論壇中我講到了這個問題。雖然短期內這種稅收競爭犧牲了稅率,隱性的降低了稅率,但是從長期來看擴大了稅基,帶來了中國增長快速增長,生產能力的大幅提升,財政收入的長期高速增長。

      地方政府這樣一種行為,隨著增長的體量增加,或者隨著發展階段的演變,地方政府行為引起的區域競爭實際是越來越劇烈的,合理約束的機制被不斷突破,市場的功能在很大程度上被地方政府的行為所擾動,甚至取代。在一些關鍵領域,地方政府總是游走在管控的邊緣,所產生的負面效應似乎越來越大,甚至在某些方面蓋過了正面的效應。這就是當下我們中國經濟可持續發展良性循環,高質量發展面臨的一些問題,值得重視。

      哪幾個方面呢?有三個問題值得關注。第一個問題是環境治理。地方政府以自我為中心的思維越來越突出,中國作為一個發展中的大國,地區之間發展階段的差異性,使得地方政府間的協作很有必要。但是在環境治理方面的協作越來越困難,由于不同地區之間在環境治理上達成聯防聯控的共識越來越難,激烈的地方政府競爭加劇了污染產業的空間轉移,不僅降低了污染治理的效率,更是影響了整體經濟質量的提升。

      越來越多的證據表明,這樣一種本來是環境治理,環境友好,良好環境的一種構建的競爭慢慢的變成了污染轉移的競爭。如果從產業案例,從區域的地級市或者開發區之間的產業轉移來看,就近的轉移越來越明顯。所以,我們提出能不能跨區域的污染治理,例如河長制、湖長制推進。我記得在經濟研究上前一年我跟我的合作者一起寫過文章,去年中國社會科學上就河長制的政策效益進行了詳細的分析,就是基于這樣的邏輯。

      第二個值得關注的是金融資源。地方政府對金融資源的爭奪逐漸演變為隱性債務擴大的競爭。我們國家由于還沒有真正建立起多層次、多元化的資本市場體系,可以說中國的資本市場體系是很不完善的,而中國的經濟增長需要一個多層次、多元化、多方面的資本市場,這種情況下,地下金融、隱性的債務給地方政府無序的競爭,甚至隱性債務擴大的競爭既提供了空間,也存在著可能。這種空間是我們治理機構機制的缺陷造成的,這種可能是地方政府非良性競爭。金融的擴張與爭奪使得地方政府債務高企,一些違規的債務,甚至通過中央政府的宏觀調控很難清理。

      最近一個星期,中央出臺了一系列政策,比如逆周期的調控政策往往是兩難的,為什么兩難?如果去杠桿,杠桿本身是有問題的,去杠桿過嚴之后又會經濟衰敗,如果要昏倒了必然要擴張,擴張的結果就好比一個人要吃藥,吃藥必然帶來副作用。所以,總是游走在監管和政府行為這種博弈之間。這是金融資源的競爭。

      第三,土地出讓。1994年開始的分稅制度改革以后,地方政府的財政長期依賴于土地出讓。當然,這個過程也擴大了居民的住房消費,也是好的,但是過高的推動跟收入水平不匹配的推動就會帶來負面的影響,這樣的競爭最近在地級市層面,甚至在發達地區的縣級市層面展開的競爭是白熱化的。

      比如最近展開的人才爭奪大戰,人才爭奪大戰本身是對高素質的人才,年輕的人才,為了創新驅動,這是值得肯定的,這是很好的。但是實際上背后我們仍然如影隨形的看到了土地出讓競爭的這種影子,仍然若隱若現的看到了在長期的人力資本積累背后短期的爭奪目標,因為年輕人有有買房的剛需,房價就不可能跌下來。從房價不可能下去,最后土地出讓就會一直維持,誰都知道這個邏輯。所以,不惜花代價競爭。長三角區域的競爭,為了爭奪人才,資源也很多,你這里找工作可以補貼,我那邊兩年都可以稱為應屆生,F在還有大學校區的競爭,一級校區的擴張就是為了爭奪年輕的潛在的人力資本,當然當下最好的結果就是土地出讓金的維持。我的研究團隊一直在研究土地出讓金到底是一個什么樣的邏輯,有的同志也在研究這個問題。

      實際上這樣的競爭有好的一面,從長期來看有人力資本累計的一面,這是好的,但是短期來看,也確實帶來了無序的現象。所以,值得研究。今天時間關系沒有展開,指標的體系,地域的差異,競爭背后的行為,以及這樣的長期效應,短期影響,或者短期波動,甚至它的正面的力量和負面的效應,怎么樣來做,使得我們這樣經濟規避負面效應,擴大正面效應。這是第三個值得思考和深入研究的問題。

      因此,在不完善的市場與強有力的政府這樣一個大背景下,如何矯正地方政府異樣的博弈,是決定中國經濟未來的能不能走向高質量發展的關鍵。所以,我覺得在應對外部環境不確定性越來越強的背景下,我們同時要關注中國國內經濟增長的基本面,關注中國經濟宏觀調控宏觀政策背后的結構性的因素,關注中央政府在統一行動指揮下各級省市縣鎮,甚至村,地方政府博弈的心態來矯正負面的心態,形成良好的預期,引領中國經濟行穩致遠。這是至關重要的。所以,把這個觀點引出來,拋磚引玉,供大家來分享和交流。謝謝大家。

      劉霞輝:下面有請中國社會科學院經濟研究所的著名經濟學家張曙光教授給大家做演講,他演講的題目是使用權中心的企業制度和企業理論,大家歡迎。

      張曙光:大家上午好!非常高興參加這個論壇,我是從開始到現在一直參加過來,我覺得一個論壇能夠持續的辦下去,積累起來,一定會有成果。

      我今天講的題目和前面不一樣,完全是一個理論化的東西,講使用權中心的企業制度和企業理論。我的中心觀點就是現有經濟學主流的企業理論,就是新制度經濟學的企業理論是所有權中心的企業理論。但是隨著數字信息技術的發展,出現了一個從所有權中心向使用權中心的轉化。所以,企業理論也就出現了新的使用權中心的企業理論。圍繞著兩個企業理論,我把它做個比較,看看使用權中心的企業理論到底與所有權中心的企業理論有什么不同,有什么發展。

      大家看圖,X線和Y線把這個圖分成兩個部分,X線的左下方就是所有權中心的企業理論,就是現有理論討論的問題,而Y線的右下方就是我想討論的使用權中心的企業理論討論的問題。所以,這樣一個基本的框架我下面講三個問題。

      首先,講新制度經濟學的企業理論。企業理論就是討論企業的性質,企業的邊界,企業的來源。新制度經濟學大家知道科斯創立新制度經濟學,他在企業的性質這一篇文章就是討論市場交易理論企業是怎么出現的,它的基本觀點就是認為價格機制和市場交易是有成本的。如果能夠有一個組織來組織這個交易,就可以節約交易的費用。于是企業就出現了。所以,企業的邊界,企業規模的大小就取決于在企業內組織一批額外交易,與在市場上組織同一筆交易的交易成本和在另一個企業里組織交易的交易成本是相等的。所以,企業的邊界取決于這樣一個東西。

      大家可以看,科斯的企業理論它是一個交易范式的企業理論,背后是所有權,企業是一個交易主體,交易的是所有權,而交易取決于交易成本。所以,從開始科斯的理論就是這么個基本的東西。

      張五常對科斯理論有一點修正,他認為一個“企業”代替“市場”不太正確,應該說使一種交易代替另一種交易,用要素的交易代替產品的交易,所以,張五常的企業理論實際是合約的交易理論,用一個合約代替另一個合約。但是張五常講的很明顯,交易的所有者通過交易增加它的利益,所以,很明顯科斯的理論是一種所有權中心的理論。

      威廉森提出專用資產的交易,其實專用資產首先是專有專用資產,阿爾奇安和德姆賽思也不同意科斯的說法,認為企業是一個團隊的生產方式,團隊作為所有它是中心契約人,它控制了控制權,實際上仍然是所有權中心論。

      詹森和馬克林企業最重要的委托代理理論,作為委托人的所有者為中心,把企業看作是委托人如何激勵約束代理人,以便增加公司所有者的價值。

      最新的現代企業理論或者現代產權理論就是不完全契約理論,哈特的理論,更明顯,他特別強調人力資本的作用,物質資本把所有其他的要素粘合聯結在一起才形成了企業,企業對資產或者行為的控制權是企業權利的基礎,決定了企業的性質,企業的大小,對企業的一系列問題做出了解釋。

      但是大家可以看到,它這個理論是一個典型的所有權中心論。所以,回顧現有的企業理論,我覺得它最重要的特征就是所有權中心。這是我想講的一個問題。

      第二個問題,講一下從所有權向使用權的轉化,以及所有權和使用權的比較。經濟學立一個基本的東西就是資源是稀缺的,而資源的稀缺性確實在工業經濟和農業經濟里是確實如此,因為物質資源不僅是稀缺的,有形的。所以,咱們可以看到資源的稀缺性是經濟學里一個有效的假定,F實的經濟生活可以說都是在爭奪所有權,爭奪所有權的最重要的辦法就是占有它,而所有權的封閉性和排它性正好適用這個特點。所以,我們可以看到,傳統的經濟學理論都是建立在所有權中心的基礎之上的,都是主要用所有權來解釋經濟現象的。所以,也可以說是所有權中心的。但是數字信息技術的發展出現的一系列新的現象,而數字信息資源最重要的兩個特點,一個就是它的全覆蓋性,一切社會和自然的現象都可以數字化。第二個重要的特點就是數字信息資源它可以低成本,甚至無限復制,可以非排它性使用。所以,這樣就出現了一個很重要的發展的趨勢,就是從所有權中心向使用權中心轉變,使用權的地位提升了,而所有權的地位下降了。這是新經濟發展一個非常重要的問題。

      在這種情況下,既然從所有權中心向使用權中心轉變,我們來看一看具體分析這兩種情況。一個所有權既有收益,也有成本。人們都看到所有權的收益,而忽視了它的成本。你要有一件東西你就要保管,就要修理,就要保存它,讓它完好,肯定要花成本,我過去講過擁有汽車的例子,這是很清楚的。但是大家可以看到,由于從所有權出發,關注的是財產的主體屬性和權利屬性,大家事情就很清楚了,但是既然是關注所有,而不關注使用,因為有這個東西表明著你的地位和你的身份,你用不用都無所謂,你的身份仍然在那個地方,你是所有者,你躺在那個地方睡大覺,你仍然有所有權。但是,所有權和能力并不相關,你有所有權,有所有的東西,但是你不見得有能力。這是很重要的一個事情。因為財產是身外之物,能力是你本身具有的稟賦。這是一個很重要的東西。既然如此,咱們就愛考慮所有權的成本問題。

      第二個問題,很重要的事情就是所有權本身是排它的,封閉的,但是與它相對應,使用權又是靈活的,開放的,既然是這樣,咱們就可以看到使用權的靈活性,你使用就有使用權,不使用就沒有使用權,更重要的是使用權和能力高度相關,有能力你才能使用,沒有能力你就不能使用。如果勉強使用,那就會造成浪費和破壞,而有能力的使用才能創造出社會財富。能力同使用權高度相關,而能力和創造性又是人類所具有的。人之所以作為人就是他有動能在里面,有能力在這面,這才是本質。所以,從這個角度上咱們可以看到,能力使用才是效率之源和發展之機。所以,所謂經濟效率說到底就是使用者的使用效率,所以,從這個角度來說,我覺得經濟學中間的生產理論應該是使用權的效率理論,經濟學中間的分配理論應該是使用權的剩余索取論。這是這兩個很大的區別。

      第三個區別,咱們把使用權和所有權再做進一步的比較。由于所有權重視的是財產的主體屬性和它的權利屬性。所以,它重視的是財產數量的多少,價值的大小。但是使用權它有多樣性,它不僅要重視數量的多少,更重要的是要重視財產財富的性能,它的結構,它的匹配。所以,它是多樣性的東西。正是基于此,所有權中心論只研究同質性的問題,只研究經濟生活的數量問題,而并不關注它的質量、品種、性能這類問題。而使用權更要重視它的使用價值,要重視財富的性能它的結構,它的匹配。所以,它研究的是多樣性的問題,研究的是不同質的經濟學的問題。所以,從這一點上來說,現有的經濟學和使用權中心的發展所研究的問題是不一樣的,如果現有的經濟學是一個簡單的經濟學,那么真正復雜的經濟學經濟是以使用權中心。

      下面我想講使用權中心的企業理論。

      大家看傳統的古典企業,我所有我使用,用有合一,這是一種完全的實權的理論。

      所以,從所有權中心向使用權中心轉變這個轉變就要使所有權虛化,變成虛權。變成虛權以后這兩個東西有很大的不同,第一點,企業的范圍變化了,邊界變化了,因為傳統所有權中心的時候,討論的問題是在專有專用這個范圍內來討論資源配置的,因為大家想一想,所有者和代理人由于技術上的原因,他控制著這個東西,只能在專有專用范圍討論。但是使用權中心以后,把它的范圍擴大了,使得我們可以在公有共用,私有共用,專有共用的范圍內來討論問題。所以,資源配置的范圍發生了變化。

      第二,權力的來源發生了變化。企業的性質發生了變化。因為所有權中心我們講了企業是一個交易中心,企業的存在就是為了節約市場,尋求市場交易的成本,這是科斯這些人最中心的觀點,企業就變成了一個交易中心。但是到了使用權中心轉變以后,企業就是一個資源的使用和創造的中心。討論的是異質性的問題,在這個情況下企業就不是簡單一個交易中心,從數學商來說它是一個拓撲中心,這就是一個很大的企業性質的變化。

      第三,企業的權力結構和它的流程發生了變化。所有權中心里,企業的權力是來源于所有者,委托代理里大家看委托人的權力是來自于所有者的,是來自于所有權的。企業內部的使用權或者決策權這些是由所有者決定的。董事和董事會是由使用者選聘的,董事長大股東任的。使用權中心權力不是來源于所有者,而是來源于使用者,是由使用者選舉出來的。所以,企業的流程也就發生了變化,使用者既可以有選舉權,也可以有被選舉權。所以,企業內部的權力來源發生了變化。這是很重要的事情。

      第四個變化,利潤的生產和利潤的分配發生了變化。如果說所有權中心里所有者追求利潤最大化,那使用權中心里就是使用者追求利潤最大化,利潤的分配不是資本的產物,來源不是這個,而是來源于使用者的創造。所以,它的分配也就發生了變化,利潤的創造和分配,不是從所有者的利益出發,而是從使用者的分享和激勵出發。所以,在這種情況之下,利潤分配就變成了租金分成的形式,可以是固定租,也可以分成租。但是所有者只是拿一個固定回報,它的剩余所有權在使用者的手里。

      這種情況下,利潤有一部分可以作為社會公益事業的基金,企業也就具有了社會的性質。從這點來看,使用權中心的企業理論可能在未來會有很大的發展。

      劉霞輝:謝謝張老師。下面有請清華大學的許憲春教授做演講,他講的是一個案例,大家歡迎。

      許憲春:大家好!第多少次不及得了,我估計也有10次參加中國經濟增長與周期高峰論壇,我也經常來參加,感到很榮幸,感謝會議主辦方給我這樣的機會,包括今天有這樣一個發言的機會。

      我今天發言的題目稍有變化,“平臺經濟的模式、特征與作用—以莆田為例”。最近,我帶著我的團隊在研究新經濟,因為新經濟的發展一個是對減緩傳統經濟下行壓力,優化經濟結構,促進高質量發展有很重要的作用,包括對咱們生活方式的轉變都有很重要的作用。同時,新經濟的發展對政府統計是一個很大的挑戰。我認為對政府統計多個方面都帶來挑戰,包括它的基本概念,基本調查方法,包括價格統計、就業統計等都帶來一系列的挑戰。如果政府統計不能及時的適應這種挑戰,應對這種挑戰,那很可能會無法滿足中國經濟管理。國家統計局在積極做這方面的工作。我長期在統計局工作,現在我到清華,我也在這方面想多做一些工作,為政府統計改革的發展做一些前期的研究和準備工作。

      為了做好這項工作,我帶領團隊在去年下半年和今年上半年調研了8個省市26家新經濟體,我也對新經濟的作用、特征做了一些系統的歸納,其中我們今年到福建莆田調研之后,覺得莆田的平臺經濟發展很有特點。所以,我們想針對莆田的平臺經濟做一個總結。我和我團隊的同志一塊做一系列研究,現在還是非常初步的,因為時間比較短,沒有仔細的推敲。所以,這次發言還是一個比較初步的。

      平臺經濟已經成為世界經濟增長的新的引擎,2017年全球前10大企業中有7家是平臺企業,包括微軟、蘋果,也包括中國的阿里巴巴和騰訊?梢娖脚_經濟在世界經濟舞臺占有非常重要的份量。我們國家商務部、科技部、工信部等部門的聯合印發了《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》,可見我們政府部門對平臺經濟的發展還是高度重視的。

      隨著大數據、人工智能等現代數字技術的迅速發展,生產和流通一體化更加廣泛,新的經濟模式不斷涌現,平臺經濟在互聯網時代成為現代市場體系的重要組成部分。

      我們到莆田調研,莆田地處改革開放的前沿,雖然資源稟賦并不優越,但憑借敢闖敢拼的精神很多企業從無到有,甚至一些產業在全國占有很高的比例。

      比如木材市場莆田籍企業占了70%,珠寶商店莆田籍企業占了60%,民營加油站莆田籍企業占了50%左右。所以,莆田民營經濟比較發達,有很多特點。

      這些企業規模小、經營分散、信息不充分,缺乏協調性以及由此帶來的議價能力不足,經營成本高、融資難融資貴等方面的問題,給莆田的民營經濟發展帶來了許多挑戰。

      在深入研究產業發展基礎和規律的基礎上,按照傳統產品平臺化轉型,在外優勢產業平臺化整合,新興產業平臺化培育的整體思路,以國企帶動民營企業,推動優勢產業化零為整,化小為大,形成政府引導支持,國企搭建平臺,民企積極參與三方合作共贏的發展模式。

      我們感受到莆田確實有很多特點,確實大民營企業比較發達,政府意識到民營企業發展到今天,由于它的規模小、分散、信息不對稱,還有融資難、融資貴的問題給它的繼續發展帶來困難。所以,市委市政府積極推動建立平臺,我們認為他們形成了政府引導支持,國企搭建平臺,民企積極參與,三方合作共贏的局面。

      時間關系講5個方面。一、平臺經濟定義;二、莆田平臺經濟模式;三、莆田平臺經濟的典型特征和作用;四、平臺經濟發展遇到的困難和問題;五、促進平臺經濟持續發展的政策建議。

      平臺經濟的發展歷程可以大致歸納為三個階段,一個是實體商品集散地平臺,第二階段是服務提供平臺,第三階段是信息提供平臺。

      平臺經濟是以網絡信息技術為基礎,整合各方資源,為市場參與者提供多方位立體式服務,為參與雙方或多方實現價值創造,提升市場總體收益的新型經濟組織形式。

      平臺經濟的類型可以大體歸納為兩類,一類是面向消費者的平臺,第二是面向產業的平臺。莆田平臺經濟的模式,我們這個中心對莆田平臺經濟企業進行初步了解的基礎上,在莆田市有個平臺辦,歸市政府的一個平臺辦,統計局的大力支持下,我們從莆田的36家平臺企業中選擇了5家具有代表性的企業開展了實地調研,并與當地的相關部門進行座談,我們認為相對來說比較全面的了解了莆田平臺經濟企業的運營情況。

      有一些模式,首先有一種模式縱向聯動模式,眾鞋聯這是一個做鞋的平臺,企業往往在供應鏈上一個環節上深耕,在某一個環節上形成自己的核心競爭力,大而全的生產經營模式不如小而精帶來的收益高、風險小。

      上下游信息不對稱,采購成本高,運行效率低,以及由此帶來的融資難融資貴的問題都使中小企業負重前行。

      莆田被稱為中國鞋城,當地鞋企四千多家,規模以上企業325家,2018年產值近千億元,原輔材料采購額約400億元。

      如此龐大的制鞋產業面臨自主品牌少,附加價值低,融資渠道窄等問題,莆田制鞋企業日子并不好過。

      它搭建了一個眾鞋聯的平臺,模式是吸引上游企業采取集中采購的方式,同時采取上下游聯動,協同作業的方式,采取金融支持,保證資金周轉。

      還有一種橫向組合的模式叫智慧U站,中小企業分散經營往往會被大企業擠壓生存空間,導致越來越難以為繼,由于勢單力薄,不具備較強的議價能力,使得毛利率始終處于低位。莆田本身并不產石油,卻擁有國內民營加油站50%的市場份額。由于加油站行業異質性較低,覆蓋率和滲透率較高,小型加油站面臨越來越強的競爭壓力。

      在市委市政府的引導下,成立了智慧U站,把全國兩萬家莆田籍的加油站建立平臺,采取集中采購,低價高效,提升服務,跨界營銷,除了加油還提供一系列增值服務。

      第三種是物流創新模式,代表性的企業是物泊物流,以往物流行業多采取車主分散攬活的狀態,造成資源配置不合理,車貨信息不對稱,配送效率低,司機等待時間長,空駛率較高,運輸成本較高及風險大等問題。

      莆田成立了物泊物流這樣的平臺企業,運營模式是依托自身優勢,實現平臺規;,拓展業務,延伸服務,組建專業團隊,打造物聯網整體解決方案。我們在調研的過程中深深感受到這個企業它的整合能力是非常強的,包括上游、下游物流整個環節。

      再看莆田平臺經濟的典型特征和作用。首先看它的特征,一個是政府引導支持,為了將優勢明顯、分散各地的產業資源整合起來,提升產業競爭力和話語權,推動傳統產業轉型升級,莆田市委市政府主動作為,成立促進平臺經濟發展領導小組,針對各優勢產業提出不同的平臺化發展模式,引導和支持平臺經濟發展。市長是平臺經濟發展領導小組的組長,他們對平臺經濟發展非常重視。

      第二個特征是國企搭建平臺,形成國企與民企融合發展機制。國企根據市委市政府指導意見,搭建互聯網平臺,解決民營企業分散、資源不足、信息不充分,融資難融資貴等方面問題,形成了國企與民企融合發展的機制。

      我們也是感受很深,因為過去都講民營企業的發展會擠國企,國企的發展會擠民企,但是在莆田的發展模式下,實現了國企和民企融合發展。

      第三個特征是依托實體產業打造平臺經濟。莆田市主推的平臺經濟立足莆田的特色產業,通過互聯網賦能傳統產業,建立注入眾鞋聯、藥械網、珠寶云、智庫U站等產業互聯網平臺,培育發展新動能。這些平臺企業都是緊密依托的特色產業發展。

      第四個特征,輕資產運營+網絡外部性快速積累規模優勢。

      第五個特征,跨界整合構建平臺生態系統。

      平臺追求的是在環形的,不斷循環、受反饋驅動的過程中,最大化生態系統的總體價值,平臺企業除了通過整合產業上下游企業快速積累流量之外,還不斷整合大量的生產型服務業,比如金融、物流、營銷等行業,從而構建完整的生態系統,提升平臺價值創造和產業賦能的功能。

      平臺經濟在高質量發展中發揮了積極作用。一個是解決信息不對稱問題,提升企業效率。平臺企業依托信息通信技術手段,極大解決了信息不對稱的問題。比如物泊物流通過使用大數據技術及相關算法,對車主和貨主的需求進行精準匹配。

      平臺經濟在高質量發展中發揮信息有適合規模效應,降低客戶的采購價格。平臺企業主要通過信息透明和集中采購兩方面的優勢來降低客戶的采購價格。

      比如眾鞋聯一方面將上游原材料供應商的貨品、價格等信息在平臺上公開,提高原材料信息的透明度,打破了原有行業市場信息壁壘,讓平臺中的鞋企充分了解價格行情,貨比三家,從而降低采購成本。另一方面通過整合下游制鞋企業對原材料定單的需求,向供應商爭取更加優惠的批發價格,從而降低成本。

      實現供應鏈協同作業,提升供應鏈運行效率。產業互聯網平臺通過產業鏈上下游企業的數據,實現供應鏈協同作業。眾鞋聯通過上下游企業的ERP系統與平臺的信息服務系統對接。

      通過供應鏈金融環節中小企業融資難問題;ヂ摼W平臺掌握了上下游企業的真實交易信息,平臺企業通過將金融企業引入平臺形成商流、信息流和資金流的閉環,從而環節平臺上中小企業融資難、融資貴的問題。

      依托平臺匯聚流量,實現傳統產業轉型升級。通過加入平臺的供應商和采購商數量的不斷增加,平臺匯聚起豐富的信息流和貨物流。智庫U站通過流量帶來的規模效應開展跨界營銷,打造指揮油站新零售解決方案。物泊物流開啟注重車后市場服務。他們都在新的業務,平臺企業幫助在平臺注冊的企業拓展新的業務。

      平臺降低進入門檻,創造了大量就業。

      平臺企業憑借降低進入門檻,擴大了市場規模,創造了大量就業。平臺企業本身解決的就是是其中一部分,在平臺開展業務的企業帶來的就業是更大一部分。

      平臺有一系列特征和作用,同時也遇到一系列困難和問題。首先是人才不足。平臺經濟高度依賴掌握大數據、人工智能和云計算等數字技術的新型技術人才,熟悉平臺運行邏輯和規律的新型管理人才,懂得數字營銷的新型營銷人才。這些新的人才需求比較大,這些人才又往往偏向于在大城市就業,一些初創的平臺企業即使事業基礎扎實、資源渠道豐富,但無奈在吸納人才方面捉襟見肘,導致難以將愿景變為現實的情況。人才供給不足是我們調研中發現一個地市級的地方特別突出的問題。

      平臺企業本身發展的資金面臨短缺,平臺企業初創期需要大量資金進行營銷推廣,平臺企業大多處于成長階段,其信用基礎較為薄弱,很難向銀行申請到足夠的貸款支撐其度過起步期。

      國內AI、VC、PE等社會投資越來越趨于謹慎,較少給予中小型平臺足夠的資金支持,導致其四處找錢的困境。

      政務數據的基礎設施供給不足,建設數字化強國需要政府、企業和高校共同努力,政府如何在保護個人隱私和商業秘密的前提下,科學地將政務數據運用到平臺經濟的運行中,如何打通各部門之間的信息孤島,利用行政記錄來助力平臺經濟的發展是政府面臨的挑戰。

      高校要著力培養提升畢業生的認知技能,培養適應大數據時代的復合型人才,同時加強與企業合作,培養能適應市場需求的實用性人才。

      因為平臺經濟需要人才的支撐,這方面需求量很大,但滿足不了。新經濟時代更需要具有創新精神的人才,這需要我們的教育體系更加強調自主發展。

      發展多層次資本市場。為了解決平臺經濟企業初創期面臨的融資問題,必須進一步加大力度發展多層次資本市場,鼓勵AI、VC、PE等直接融資機構的快速規范發展,健全中小板發展機制,通過政府征信系統為中小平臺企業提供評級,幫助中小平臺企業獲得更多的股權融資方面的機會,促進大眾創業、萬眾創新的蓬勃發展。

      加快數字中國基礎設施建設的步伐。平臺經濟背后的核心驅動力是數字技術,數據資產已經成為許多平臺經濟企業最為核心的資產,這是我們調研中發現非常重要的一個特征,數據資產成為平臺經濟,以至許多新經濟企業的重要資產,他們往往是輕資產,數據資產,對企業生產經營,對平臺經濟的發展起到非常重要的作用。作為公共品的政務大數據將成為平臺經濟企業發展的重要基礎設施,需要政府部門打破信息孤島,構建政府大數據平臺。

      這是我們莆田調研之后,對福建平臺經濟發展中的一些特征、作用,以及它面臨的困難和政策建議我們做了一下歸納,剛才講了這些歸納還是初步的,但是我們認為它這個特點還是很好,一個是解決了本地的產業發展,特別是民營經濟發展的優勢,政府引導支持,國企搭建平臺,民企積極參與。政府、國企、民企共同發展,我們認為還是很有借鑒價值的。我就介紹到這里。謝謝大家。

      劉霞輝:謝謝許教授的精彩演講。平臺經濟是一個很重要的事情,當然它的研究可能是比較復雜的,許教授只是以福建的一個案例做了分析,希望這種案例在中國有更多的體現,從而總結出更有規律的東西。下面有請中國社會科學院經濟研究所著名經濟學家張平教授做演講,大家歡迎。

      張平:非常感謝,我受大會委托,專門做一個主題發言,我想70年確實是取得了輝煌的成績,也是一個非常不容易概述的討論,我希望用五六張圖能夠簡單的把我們的改革和發展進行概述,也討論未來中國經濟如何轉型。

      我們第一張圖就可以看到,其實中國在改革開放之前確實工業從無到有,整個工業化進程從速度看一點也不慢,大家看它的增長速度9.4,雖然改革開放以后9.4還有差距,但是從全球看也很高,但是它遇到了什么問題,為什么停頓了?最大的特征是有增長無發展,20年的工資凍結使得所有的老百姓無法分享到增長的成果,是大家勒著褲腰帶搞的工業化,而靠精神激勵的方法到了70年代末,已經無法維持。大家經濟增長越來越不好,1977年我們經濟增長就很弱。所以,整個我們的工業化奠定了初步基礎,但是證明了計劃體制這種忽略人民分享的模式或者無視個人利益激勵的方式是完全起不到真正的持續發展的。這是中國走向改革開放的根本的一個,中國讓人民分享到增長,才能使中國經濟持續發展。所以,后面40年的高速發展也是讓人們不斷分享到在增長中的利益,使得宏觀政府發展和人民整個利益有了激勵相容性,這也是田教授講的最重要的東西,這也是中國取得成功的方式。

      從波動來看,我們能看到波動是非常劇烈的,在改革開放以前波動是非常大的,這種都是經濟的不穩定性,對福利的損傷還是很大的,改革開放以后我們增長的速度不但高,而且波動趨于平穩,這是我想給大家展現的一張圖。從70年的光景看,我們也不能否認改革開放之前中國有識之士對整個工業化的探索,使得中國再一個落后土地上從無到有,然后經過演進,改革開放后吸收了前面的錯誤,批判了前面的錯誤,吸收了前面的經驗,推動了中國的持續發展。這是我想講的第一張圖的概念。

      第二張圖我想給大家講講改革開放以后,也并不是說一馬平川一改革中國就全成功了。大家可以看到,剛才我們看到的紅線,大的整個波動,一個是GDP的波動,可以看到改革開放之前的大幅度的波動是來自于經濟增長,由于凍結物價和凍結工資。所以,我們在貨幣這項是沒有動的。大家看改革開放以后,我們能看到的通貨膨脹,確實急劇發展,1985年通貨膨脹超過兩位數,1988年通貨膨脹再超兩位數,到了1994年我們通貨膨脹高達24%。所以,我想說的是改革開放以后,一改革是不是什么問題都解決了呢?并不是。它必須是三位一體的,改革開放和宏觀穩定,中國漸進式改革和開放在1994年,加上宏觀穩定,在這個關鍵歷史點高度結合了。

      我想講的第二個基于出口導向建立了中國的基于出口導向的宏觀管理體制,使得我們看到的物價水平逐步平穩,經濟逐步平穩。我們所有的統計指標都可以把這點看得非常清晰。能夠看到,沒有一套宏觀穩定的策略是不可以的。我們給大家舉的東西很簡單,第一,我們整個貨幣供給是基于外匯占款的。我們的央行資產是以外匯占款為基準的。所以,我們的貨幣發行得到了有效的抑制,沒有亂發貨幣。中國發的這些貨幣都是我們從海外一點一點辛苦掙來的外匯累積下來的。所以,我們的貨幣從基礎貨幣沒有超發問題。第二,我們能看到我們的稅收是基于工業部門增值稅的。所以,我們整個宏觀調控體制,產業政策完全是基于出口導向的產業政策。我們也看到非常強力的保護優質企業,提高國產化率,這都是非常重要的,現在討論的很多東西。提高國產化率,各個地區的外資的三減兩免,減稅招商引資,這一套所謂的宏觀三駕馬車都是指向出口導向發展。所以,中國的開放,宏觀穩定和改革可以說缺一不可,這是中國改革開放中最重要的成績,就是從過去的實體的波動,后來又轉到了物價波動,后來才轉到了高速增長和平穩的發展。這是我想講的第二個重要的邏輯。

      第三,中國現在又處于什么樣的階段。到2012年,中國工業化達到了頂峰,而且在全球的市場份額上也是到了非常高的水平。所以,2012年以后,中國工業化的比重開始逐步下降,進入到了經濟所研究報告曾經講的結構性減速階段,就是工業化的比重開始從2013年低于了2012年,逐步的工業、制造業比重逐步下降,這個下降就跟著一個東西就是速度性下降。這個速度性下降是什么樣的呢?我們知道2013年中國經濟增長再也沒超過8%,到了2015年我們的經濟增長沒有超過7%,可以預計到2021年以后,我們的增長不會再高于6%的更多。我們慢慢的就向著結構性的減速這個結構轉化下的減速開始了。

      這時候我們需要的是什么?是需要一整套我們稱之為制度性變革和發展階段相適應的改革,與此改革相匹配的是宏觀政策的一系列調整,以及我們作為大國崛起以后,放棄小國的出口導向模型變成大國以后如何在國際上跟更廣泛的開放,這時我們的最核心問題是一個跟世界規則接軌問題,這才是作為大國怎么積極參與國際接軌的規則討論的問題,而不是一個簡簡單單的我們一般性的討論問題。所以,我們在這里能看到2012年以后我們工業化進程和城市化進程慢慢開始變化了,這就是我們發展階段的轉化。

      這種轉化我們的城市化率到2019年,我們的城市化率突破60%。所以,中國已經成為以城市經濟為主導的體制,城市化率一個最重要的標志就是它會推動消費與服務的比重持續提高。這時候就需要我們現在知道的我們現在整個經濟轉型的三大要素開始發生變化。什么要素呢?第一,我們的服務業比重高于了制造業,服務業成為了一個主導,第二,我們的消費比重要超過投資對經濟的貢獻,這都不以人的意志為轉移。第三,我們必須試圖創新貢獻,要比要素積累的貢獻更高。這三條都是現階段經濟階段轉換的一個根本。所以,這三大都是我們給大家描述的這三大動力轉換的一個特別特殊的地方。我們通過這三大轉換讓大家能夠深刻的理解這個階段轉化是什么樣的一個情況,我們需要的是一整套新的制度安排這種激勵,新的宏觀來平衡從工業化向城市化轉移的宏觀的一套體制和一套基于大國的規則性跟國際接軌的的開放體制。所以,這些都是我們比較需要艱難的探索的。

      經濟結構孵化不說了,城市化率突破60%。我們現在的挑戰是什么?比較優勢我們已經完成了宏觀定價,我們通過這么多年我們的市場份額,全球市場份額在出口品上占到15%多,已經達到了非常高的水平,如果加上香港地區,我們基本上快達到20%,這已經創了人類歷史上最高的出口份額比。我們靠比較優勢,隨著我們人均GDP的高速增長,我們匯率的升值,還有我們各類城市化推動的房價上漲,我們的比較優勢成本逐步做不到了,我們現在需要的是要素質量的升級。

      什么叫要素質量升級?我們可以講所有工業化的一個特征,按照錢納里的說法,一定要有一個部門它的升值效率要高于所有的其他部門。所以,為國家通過干預手段集聚資源推動工業化提供了最重要的一個基準。所以,結構主義的經濟學里國家占的份量非常重,一會兒我們還可以看看錢納里總結的結構主義發展的五大事實。中國的工業化在這追條件下經過兩次大發展都是做的非常好,但是這時候比較優勢逐步喪失,你要再行內生發展需要你的要素,我們要把要素分成兩種要素,一種是我們知道的傳統的勞動力要素,一種是傳統的資本要素,這兩種要素要升級。大家知道著名的人力資本理論就是講到勞動要素的升級,第二種是我們如何發揮金融的效率,使它的配置效率要升級。我們更重要的包括許憲春教授也講了,很多新經濟因素,什么叫新經濟因素?包括張曙光教授講的一整套新要素,這套新要素是什么?是信息,是知識,是網絡,他們是一種非占有型的具有外溢功能的新要素的東西。我們在新的創新領域不但要有老的要素升級,還要加入一組新的制度,知識產權保護這種好制度要加由信息、網絡,加由一組新要素來使得生產函數能夠提升出一個新的檔次,內生驅動經濟。我們新要素供給是課題組這么多年來組重要的討論。除了我們要討論老要素升級以外,更要討論新要素的加入,這里面關鍵就像熊彼特講的說一千道一萬,想使創新的核心動力還是企業家,不尊重企業家的制度安排是不可能激勵一個創新的。新的創新包括質量轉型向高質量轉型的創新,不是靠國家干預出來的,而是靠企業家升級努力進行作為才能行的,企業才能組合出新的要素組合,才能發現未可見之需求,才能發現創新的潛質。只有這樣,你的整個創新問題才能從所謂的國家干預的宏觀問題變成了企業基于微觀分布式創新,然后進行內生性增長的問題。所以,我們看發達國家的機制,包括我們現在,已經越來越少討論我們非要說在哪個結構上進行,加速服務業發展好還是加速制造業發展,現在已經發現這些事兒都不太行了,現在需要的是誰的效率更好,誰的創新性更強,要素自然按市場就會配給他,企業家就會蜂擁而至到這個行業。所以,我們現在要改變政府作為要素積累者和干預者的角色,讓位于企業家進行新要素的投資組合,從而使我們這一套發展進行積極的轉型。所以,這些都是我們想講的一系列關于中國技術轉型中的很多轉型。

      中國面臨的兩大挑戰,我們所有積累型要素都在持續下降,我們創新不但沒有提高,而且下降很快。第二,中國效率下降以后,不得不穩經濟增長,大幅度的拉高,紅線是勞動效率下降。藍線是M2占GDP比,不斷拉高經濟杠桿來維持經濟增長。所以,中國一方面在累積金融債務,另一方面那邊創新不斷下降。所以,中國的創新確實要從政府干預的思維模式轉向如何積極激勵微觀,中國這次減稅降費是提供了一次比較好的實驗,但是中國這次減的是增值稅,并沒有在所得稅上進行減稅。所以,中國這方面我們也要看到轉型是非常不易的。

      中國高質量的轉型,要素供給變革,而且是非常的有非常延續性。這一點也是非常痛苦的。你孩子上了大學,教育投入了,要素也投入了,消費好了,隔了十幾年他是不是能夠有創新有效率呢?不一定。所以,關于創新的效率補償問題一直是一個非常不確定的問題。所以,在國際上多使用了一個重要的東西,那就是我們說的金融是進行跨期匹配作用的,通過金融的跨期匹配,然后消除一定的創新的跨期的效率補償不確定,通過這兩個同時可能能獲得新的東西。當然,這個東西都還要涉及到必須是在開放和全球化的條件下,這是我想給大家講的。

      最后,未來的宏觀是基于開放的工業化的宏觀怎么向大國模型轉型,因為我們現在的要素完全是摩擦的,因為我們的貨幣供給是基于外匯占款,隨著下降我們貨幣供給是怎么樣的?現在只好靠提高貨幣乘數來維持貨幣釋放,這顯然都與城市化高度發展不合適。第二,我們稅收以增值稅為基準,城市化最重要的是基于所得稅與享受福利相匹配,這都是重要的。第三,我們產業政策過去以干預保護,強制提高國產化率和招商引資減稅作為產業戰略的,現在都需要更強調放松管制,提高競爭中性的這套政策。所以,這三個轉型也是我們高質量轉型的根本。

      謝謝大家。

      張連城:張平教授代表論壇做了一個很精彩,很深入的主題發言。下面請郎麗華教授代表中國經濟實驗研究院發布第9次35個城市生活質量調查報告。

      

      郎麗華:我今天是代表中國經濟實驗研究院城市生活質量研究中心報告2019年中國35個城市生活質量的調查情況。

      匯報有三個內容:本次調查的說明,城市生活質量主觀滿意度調查的結果,基本的結論。

      今天上午我們所有的專家都對我們中國70年以來的成就從客觀的角度進行了總結,這個成就是舉世矚目的,我們現在進入了一個高質量發展的時代,像張平剛才所講的,前期有增長但是無發展,我們現在開始進入了高質量發展階段。在這個階段我們居民的感受度怎么樣?我今天要匯報的,從主觀的角度看一下我們中國居民在高質量發展的背景下主觀感受度是什么樣子。

      我們這次的調查主觀滿意度指數有4項,第一項是消費者信心,第二項目教育質量,第三項是健康狀況,第四項是醫療服務。

      采用的方法,全部采用網絡調查方法,這也是我們今年的一個新的變化,是根據IP號段對35個城市進行甄別,對有效調查問卷進行分析,這樣保證了調查空間分布的合理性和廣泛性。

      樣本量,問卷總數是28050次,有效問卷是8824份。我下面進入主題。第一項是消費者信心滿意度調查的情況。

      消費者信心指數是根據美國密歇根消費者信心指數計算的,問卷5道題,第1題到第5題我們通過問卷的得分來計算出,分數越高反映消費者的信心越高,賦值的范圍是從0-200。所以,超過100不一定意味著非常好。100是作為一個基數或者是作為一個臨界值

      問題1、您認為和您居住在一起的家人收入比一年前更好還是更差?

      好很多,好一些,沒什么變化,差一些,差很多

      問題2,展望未來,您認為在未來一年,您(和您居住在一起的家人)的收入會更好、更差、還是沒有變化?

      問題3,縱觀整個國家的經濟形勢,您對未來一年我國經濟保持良好發展是否有信心?

      問題4,縱觀整個國家的經濟形勢,您對未來5年我國保持良好的經濟發展態勢是否有信心?

      很有信心,有信心,不確定,沒信心,很沒信心

      問題5,您認為現在是否是購買耐用消費者(例如汽車,房屋裝修)的好時機?

      好的時機,不確定,不好時機

      問卷的結果消費者信心指數,平均值是138.39分,最有信心的是南寧,最沒有信心的城市是成都市,其他的城市是基于中間。變化比較大的是重慶市,由去年的第28位,今年上升到第2位。另外上海去年是第1位,今年是第28位。

      整體上來看,北上廣深這4個城市它的得分低于平均值,貴陽市和昆明市,還有廈門市沒有變化。我們跟美國進行一下比較,2019年6月初美國密歇根消費者信心指數為97.9,我們是138.39。跟去年相比,美國的消費者信心指數是98.8,我們是115.48。說明美國的消費者信心是下降了,我們是上升了。

      總體上來看,消費者信心指數(138.39)處于臨界點(100)和有信心(150)之間,或者是趨于滿意的,與去年相比,消費者信心指數有所增強。

      在當前這種情況下,經濟增速下滑,投資增速和出口增速也面臨下浮壓力的情況下,我們應該可以這樣說,未來一兩年消費需求有可能成為我們經濟增長的穩定器。

      從性別、年齡和學歷的構成上來看,總體而言,男性的信心高于女性,年輕人的信心高于中老年人群,研究生以上的人群的信心高于大學以下的人群。這是一個基本的情況。

      第二個指數,教育質量滿意度指數。問題的設計依據是關于《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》當中間健全中小學教育質量綜合評價體系的五個指標簡化構成。我們分成8-10個問題,根據這些問題的加權平均得到各個城市教育質量的滿意度指數。

      第7個問題是背景材料,你的子女有沒有接受中小學教育,或者你現在有沒有孩子正在中小學接受教育。8-10是問題,第8個問題是您認為目前普通中小學或您子女所在的學校是否注重學生的品德發展教育,包括行為習慣、公民素養、人格品質、理想信念等等。

      第9個問題,您認為目前普通中小學,包括您的子女所在的中小學是否注重學生的身體和心理素質方面的全面發展。

      第10個問題,您認為目前中小學是否注重培養學生的興趣愛好,選項都是非常注重、注重、一般、不注重和非常不注重

      得分最高或者滿意度最高的城市是廈門市。

      變化比較大的城市是青島市,青島市去年排位第31,今年排位第2。

      ?谑腥ツ昱盼坏33,今年排位第3。

      北上廣深的一線城市中只有深圳的分數高于平均值,北京、廣州、上海得分都是低于平均值,平均值是67.04。北上廣深,盡管我們覺得優勢教育資源很集中,可是大家對教育資源的需求更大,要求更高。

      第11個問題,您認為目前普通中小學學業負擔如何?非常重、較重、一般、較輕、非常輕。

      第12個問題,您認為目前普通中小學,包括您的子女無法進入重點小學或者熱門小學的主要障礙或者擇校的障礙是什么?

      第13個問題,您認為目前普通中小學生課外支出的負擔怎么樣?非常高、較高、合適、較低、非常低

      調查結果,我們分數越高,表明學業負擔越輕,分數越低,表明學業負擔越重,平均值是26.12,表明學業負擔是相當重的。最高的得分濟南市是32.02分,也沒有超過50分,最低的得分是太原市,太原市認為學業負擔最重,是21.27分。所以,從這項來看,整體的學業負擔都比較重。大城市,小城市都是一樣的。

      關于擇校的困難,擇校的主要障礙有幾項,一個是戶口的限制,一個是學區的限制,一個是擇校費的限制,還有學習成績的限制,另外,其他問題。

      整體的情況,2019年,有19.05%的人認為戶口是限制入學的主要障礙,有32.6%的人認為學區是主要障礙,20%的人認為擇校費太高是主要障礙。另外,有23%的人認為學生成績的問題影響了擇校的因素,跟2018年相比差別不是特別大。

      關于課外教育支出的情況,整體來看,也是分數越高表明課外支出負擔越低,分數越低表明課外支出的負擔越高,平均值是24.84分,得分最高的,認為課外支出成本最低的是貴陽,得分是31.33%,認為課外支出負擔最重的是上海得分是18.58。這項表明所有的城市都認為課外教育的支出負擔還是相當重的,沒有超過50分的。

      概括起來,居民對教育質量的滿意度在滿意和不滿意的臨界點之上,平均值是67.04,處于臨界點和滿意(75)之間,略低于2018年69.37。

      學業負擔課外教育支出兩項調查結果均處于不滿意或非常不滿意之間,低于去年的指數29.94和28.77。

      這說明我們教育體制改革方面還有很長的路要走。

      第三項是健康狀況。

      第14個問題,居民對健康的總體的感受情況,問題是您覺得您的健康情形如何?

      選項非常好、很好、好、一般、差

      結果2019年平均值是56.99

      感覺最好的是鄭州市61.5,感覺最差的是西寧。感覺最好的都是在西邊,鄭州、太原、深圳、北京、杭州,感覺最差的是上海、長沙、廣州、石家莊、烏魯木齊、西寧

      第15-17個問題是跟健康狀況有關的。

      問題15,過去30天您有多少天身體有疾?

      問題16,過去30天,您有多少天在心理上有焦慮、抑郁或情緒失控?

      問題17,過去30天,您有多少天因為身體或心理的健康影響了您日常的活動。

      整體來看,身體和心理不健康總的天數在30天之內平均數是8.12天,也就是全國35個城市平均,不健康程度最低是南京市,然后是武漢、深圳、福州、廈門。不健康的天數最多的是烏魯木齊市,11天多,西寧市是10天多,長春市是9天多,呼和浩特是9天多,基本上不健康天數多的都是在西部城市,不健康天數少的都是在東部城市。

      其中身體不健康的情況平均值,過去30天有35個城市平均有2.85天感覺身體不健康,身體不健康的天數最少的是寧波市,也是兩天多。深圳、南京、成都、廈門,都是兩天多。

      西寧、烏魯木齊、呼和浩特、大連、長春是3-4天以上感覺身體不健康,平均是2.85。

      過去30天多少天感覺心理不健康,武漢最低4.14,武漢、廈門、福州、寧波、廣州,感覺心理不健康的天數比較少的。后5位的是烏魯木齊、石家莊、呼和浩特、哈爾濱和銀川、西寧,基本上都是在西邊和北邊。

      心理不健康的平均天數在過去30天是有5天多,差不多一個禮拜的時間,5個工作日都感覺心理不健康。

      影響工作的時間,因為身體或心理不健康影響工作的天數平均是3.15,總的是8.12,影響工作的天數是3.15,大家還是帶著身體或心理的不健康堅持工作。

      排名第一的是深圳,然后是南京、廈門、福州、北京,北上廣深都是工作的時間比較多,因為身體或心理不健康影響工作的天數比較少。石家莊、西安、蘭州、成都、烏魯木齊、貴陽因為身體和心理的不健康影響工作的天數比較多。

      按年齡、性別和學歷情況,男性健康的滿意度比較高,高于女性,年輕人的健康滿意度指數高于中老年人群,學歷高的人群,研究生以上的健康滿意度高于大學以下的。

      整體來看,2019年居民健康指數56.99是處于好和很好之間,但是略低于去年64.48的水平。從身體健康和心理健康的調查結果來看,2019年每月30天居民不健康的天數35個城市平均為8.12天,高于去年的5.5天,其中心理不健康的天數由3.01天增加到5.11天,增加了兩天,大家的心理負擔可能更重了。身體不健康的天數由2.53天增加到2.85天。

      因為健康原因影響日常工作的天數是一樣的,去年平均也是2.19,與今年是相同的。

      居民健康指數的下降可能是多方面原因導致的。

      第四個主觀滿意度指數是醫療服務。醫療服務是第18、19、20個問題。

      問題18,在過去一年中,您是否因為自己的健康問題或者陪同親友去醫院或者診所就診?第一個問題是您有沒有去過診所,去了什么診所。

      第二個問題是最近一次的就診經歷,去過醫院的人對醫療機構服務質量的滿意情況怎么樣。

      問題20,您對醫療保險個人負擔部分是否滿意?非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意

      沒去過醫院就診的比例最高的是?谑,然后是烏魯木齊市,呼和浩特,蘭州、銀川,都西北,?谠诤D。

      去過最多的是南寧、濟南、成都、北京、杭州,都在東部城市或者比較大的城市,盡管成都在西部,也是非常重要的城市。

      平均來看,2019年只有22.99%的人說他們過去一年沒有去過醫院或者診所,跟去年相比,這個比重下降了,去年是36%的人說他們沒有去過醫院或者診所,表明因為身體或心理不健康的原因去診所的人數比例增加了。去的地方最多的是綜合醫院,其次是社區醫院,然后是?漆t院。

      滿意情況,去醫院的人對醫療機構的服務質量滿意度指數北京最高,北京去年是第三,今年排名第一。然后是南京、杭州、廣州、鄭州,這是前5位。平均值是64.66,不滿意的是長春、貴陽、福州、昆明、哈爾濱。其他省市是居于中間。

      對醫療保險個人負擔部分是否滿意?滿意度指數最高的依然是北京,北京去年是第二,今年第一,寧波去年第一,今年第二。然后是貴陽、烏魯木齊、合肥。除了深圳之外,北上廣得分都高于平均值。對醫療保險個人負擔部分不滿意的是大連、哈爾濱、太原、長春、成都。

      我們把第19項和第20項加到一起稱之為醫療服務滿意度指數,排名第一的去年和今年都是北京市,得分是66.79,然后最不滿意的是長春市,平均值是62.80。

      從年齡性別學歷情況來看,男性的滿意度高于女性,年輕人的滿意度高于中老年人,研究生以上的人的滿意度高于大學以下的滿意度。

      從醫療服務的調查結果來看,首先我們看到居民沒有去醫院就診的比例是下降了,2019年為22.99,低于2018年的36%,也就是今年去醫院就診的人數比去年增加了13%。居民對就診服務的滿意度指數為64.66%,處于臨界點50和滿意75之間。醫療保險個人負擔的滿意度情況為60.94,處于臨界點和滿意之間。

      2019年總體的醫療服務滿意度指數是62.8,處于臨界點和滿意度之間,略低于2018年的65.31。

      我們另外還做了一個專項調查,這個專項調查跟去年是一樣的,問題是您現在是否認為現在是購買住宅的好時機。三個選項,好的時機,不確定,不好的時機,結果是南寧、沈陽、重慶、鄭州、青島、西安、長春、長沙、南京、貴陽、昆明、濟南、成都、南昌他們都認為現在是好時機。高于平均值的。后面都是低于平均值的。北上廣深認為是好時機的人數比重是低于平均值的。認為不是好時機的主要是西寧、銀川、蘭州、合肥和長春。2019年的平均數32.74%的人認為今年是購買住房的好時機,41.35%的人認為不確定,25.91%的人認為是不好的時機。跟2018年相比有所變化,2018年23.6恩%的人認為是好時機,而46.5%的人觀望,29.9%的人認為不是好時機。整體看大家購買住房的時機還是樂觀度提高了。

      由以上分析我們可以得出的基本結論,第一,35個城市居民生活質量調查結果顯示,總體而言,在我國經濟高質量轉型背景下,消費者信心保持穩定。但是從醫療、教育、健康各項滿意度指數來看,解決滿足人民對美好生活日益增長的需要和不平衡不充分發展之間的矛盾依然任重道遠。

      所以,我們得出的結論是總體穩定,穩中有憂。謝謝大家。

      張連城:我簡單說三點。

      第一,這些數據是與國際接軌的,得到了佛羅里達大學郭毅教授的鼎力支持。

      第二,這些數據對于描述健康人力資本、教育人力資本其實都是很有重要意義的,今天的數據不詳細,許多數據沒有公布,要想得到這些細分數據請看今年第七期或者第八期的《經濟學動態》,這還需要楊明新主任的支持。更詳細的數據可以看社科文獻出版社今年底以前出版的藍皮書,那個數據更詳細,但是時間要偏晚。所以,希望得到社科文獻出版社的鼎力支持。

      第三,看完這個報告以后,我們研究院的全體人員對下一代的負擔,對居民的健康狀況表示深深的擔憂。

      王軍:各位嘉賓、各位同學,各位老師,下午的討論繼續。上午張老師給我們講了一個非常宏大的命題,在70年中國經濟增長這樣的一個發展歷程當中我們中國已經擺脫了原來一窮二白的面貌,而且經過改革開放40年的經濟發展,中國經濟也發生了脫胎換骨的變化,我們現在成為第二大經濟體,作為一個大國面臨經濟減速的問題,怎么能保持經濟增長的速度,經濟學界有一個共識,要提高創新能力,以創新來引領增長,引領發展。

      我們第一位演講嘉賓是北京師范大學沈越教授,他的演講題目是“大國模式下創新模式的轉換與升級”,有請沈老師。

      沈越:這是個命題作文,大國模式也涉及到了70年的問題,只不過題目不能太長。

      根據創新策動主體在創新中的不同地位和作用,可以將現代經濟中的創新分為三種理念模式,第一種理念模式是以個人創新引領的創新模式,個體提出創意,并通過個體在市場中組織資源來實現的創新。這種創新模式的背景是存在激勵個人創新標新立異個人成功的制度安排,如對個體成功的物質和非物質的激勵,在崇尚個人主義的文化背景下這種創新比較多見。同時,它有靈活健全的市場,尤其是要素市場,使這些市場能夠為創新者提供創新活動所需要的資源。

      這種模式最突出的特點是它有利于出現熊彼特意義上的革命性的創新,即對原來的技術路線和組織方式進行顛覆式的再造,個人的風險小。

      第二種理念模式我把它概括為企業策動的創新模式。這種創新的創意來自企業,并通過企業組織來實現的創新,這種模式的背景和特點是存在注重集體組織力量的制度安排,推崇企業集體主義的文化。同時,有成熟、健全的企業組織和治理模式。

      這種模式的特點是,基于對創新風險的規避,不宜產生顛覆式、革命性的創新,但是它具有在原有框架下對技術和組織完善深化的優勢。就是把一件事兒做的非常精準,非常完善。但是它從組織的角度考慮,如果出現錯誤,股價就跌了,企業就垮掉了。所以,革命性的創新這種框架不太有利。

      第三種創新模式是國家主導的創新模式。由政府直接提出創新的倡議,并組織實施,或者政府有明確的技術政策和產業引導,由個體或企業來負責執行。這種創新的模式前提是要存在國家主義的制度背景,也可以視作集體主義歷史文化傳統的一種特例。

      這種模式的特點是政府有組織資源來推動創新的動機和能力,它有助于后發展國家通過模仿式創新來快速實現追趕的優勢,同時也有將技術與組織鎖定在追趕模式中的弊病。

      第二個問題講一下創新的三種現實的模式。在現實生活中不存在純粹的理念模式,一個國家中總是多種模式并存,但三者有不同組合,某種模式在一國的創新體系中發揮主導作用。

      現實中的第一種模式,盎格魯-撒克遜文化背景下的英美,個人創新模式占主導地位。作為近現代先行國家中的后來者,葡萄牙、西班牙都走在英國前面,但是后來被英國超過了,很大程度上是英國率先制定了專利法等一系列和市場經濟相吻合的制度,保護和鼓勵了個人的技術創新,使原來落后的英國超過了歐洲大陸國家,率先實現了工業化。

      兩次世界大戰以后,美國成為這種創新模式的領軍者。絕大多數熊彼特式的顛覆式的創新,二戰以后都是出現在美國。

      由于這種模式對市場發育程度,如支持創新的風險投資制度,以及特有的個人主義的文化有較高的要求,其他國家比較難簡單地模仿借鑒。

      第二種模式我認為是歐洲大陸國家和日本。這種國家的創新模式是以企業推動的創新占有主導地位,這種模式是在革命性的創新出現以后,這種模式它的優點是能迅速的跟進,深度發掘原創的潛能,并且能把這些技術應用于更廣闊的領域,擴展延伸原創的價值鏈。這種創新模式的產生有一定的歷史文化背景,如行業關注,企業和行業協會的深度合作,以及職工培訓,等等制度,以及個人對職業的忠誠,精益求精的工匠精神。就這些特質我們知道在歐洲國家,尤其在德國,在日本非常盛行。所以,這些國家的高附加值的精細制造業一直走在世界的前列。

      第三種模式我把它稱為沙俄和蘇聯等創造出來的國家主導的創新模式。中國是洋務運動就開啟了這種以模仿為主的技術創新模式。在兩國后來的計劃經濟時代把這種模式推向了極致,企業和個人僅僅是創新的被動執行者,創新的創意,組織資源的實現都是政府,由于缺乏企業和個人創新活動的支持,計劃機制最終窒息創新,只有在政府不計投入的少數領域中可能會有例外。

      中國改革開放以后,企業和個人的創新動機被激活,相應的機制現在也在不斷的成熟,不過政府在創新體系中仍然占據主導地位,企業和個人的創新仍然處于從屬地位。我們創新體系的名字就叫國家創新體系。中國現今的國家創新體系我們放在70年歷史發展的過程中,甚至放在150年,從洋務運動以來的歷史背景中,它既有利也有弊。

      大國模式下技術創新模式選擇問題,回顧過去,著眼現實和展望未來,我們可以把改革開放以來的中國創新模式分為3個階段。

      初期實際上可以追溯到150年前的洋務運動,以學習模仿實用技術為主的階段,因為學習比創新的成本更低,且來得很快,在這個階段以政府為主導的國家創新體系發揮了積極作用,因為這種模式除了發揮個人和企業的作用外,在增加了政府的推動力,可以縮短趕超時間。與此同時,由于這個階段是以學習技術為主,政府有可能根據先期發展國家的經驗,把握技術發展的現狀和市場前景。

      經過40年改革開放的發展以后,我們現在的創新模式大概我把它定義在學習加上再創新的模式,當然也有少數例外,F在僅依靠外來的技術和經驗已不能支撐中國經濟的高質量發展,原始創新變的越來越重要。同時,我們學習也不再是簡單的模仿,而是在學習外來技術、管理和制度的基礎上實現再創新。目前除個別領域以外,這種學習再創新的模式已經成為中國創新的主要形式。比較典型的例子就是高鐵,原創的技術都不是中國的,但是中國的技術可以做到比其他國家更優。

      隨著中國與先期發展國家差距的縮小,國家創新模式亟待調整,需要不斷提升企業和個人在創新體系中的地位。

      我這兒做了一個設想。以后的創新模式是以前沿創新引領的創新模式。隨著中國與發達國家的差距縮小,中國可借鑒學習的空間也會逐步變小,前沿創新就愈加重要。只有在更多的領域中中國走到世界技術的最前沿,中國經濟才可能真正實現高質量發展。在中國主要依靠某個主體,來推動創新已經不能滿足我們大國模式的要求,尤其需要改革的是現行由政府主導的創新模式。這就需要重新安排個人、企業、政府三者在現今創新體系中的地位,提升個人和企業在創新中的地位和作用,逐步降低和減少政府的主導作用。

      三者的地位和作用可做如下考慮。

      政府主導的創新主要是三個領域,基礎研究領域,尤其是基礎科學的研究領域,因為科學研究是不掙錢的,靠政府來支持。涉及國家安全的非市場化的領域,國家安全也可以市場化,但是有一部分是不能市場化,有錢他不賣給你你怎么辦?自己干。技術與市場前景明朗的領域,就是政府能把握的。

      需要指出的是這里說的政府主導作用強調的是政府的兜底責任,就是說我們在這些領域里企業和個人不能干得很好,那么政府來兜底,并不排除個人和企業主導。在其他領域里政府的主要任務是通過深化改革,營造有利于創新的制度安排和文化環境,以激勵企業和個人的創新。同時,政府應該減少依靠政策來激勵創新的做法,因為政策易變且不穩定,還會激發套利式的機會主義行為。

      歡迎大家批評指正。謝謝大家。

      王軍:下面再把我們的聚焦點轉回到國內,下一位演講嘉賓是國務院發展研究中心社會發展研究部副部長李建偉研究員。

      李建偉:非常抱歉,原來想講的題目文章還沒寫完,“中國經濟的內在發展規律與中長期前景”講中國國內經濟增長的問題。最近大家都在做形勢分析,我上一周也應邀到民建中央他們想讓我去講一講,正好今天這個會,有點炒剩飯的意思,但是現在形勢分析這個會上講的人不多,我來講一講,實際上各界都非常關注。

      從6個方面來簡單的說一下我個人的觀點。

      首先,看一下中國經濟的階段性發展特征。我們怎么來看待中國經濟增速的持續下滑?我覺得這是非常重要的,昨天晚上剛回來,國務院發展研究中心在昆明召開的形勢分析會,大家也是對這個短期的經濟增長非常關注。這種經濟增速有它內在的規律性。為什么這么說?一定把握住我們經濟發展的內在規律性,把握住不同的經濟階段經濟增長速度是不一樣的,要有這塊。

      我原來做過研究,在這個會上從不同角度講過。首先我們要知道中國的居民收入分布是服從正態分布的。智商服從正態分布,工資性收入、財產性收入、轉移性收入等四大收入都會服從正態分布。在服從正態分布的情況下,消費需求基本上也是有規律的,規律性從耐用消費品來說它的分布就是正態分布,它的增速就是一個完整的波動周期,非耐用消費,包括服務消費它的增長就是一個半增長周期。同時我們考慮到創新需求,考慮到更新需求,無論是耐用消費品,還是非耐用消費品,包括服務消費的增長肯定是一個連續的周期性波動的過程。

      在搞清楚這個消費之后,我們進一步拓展到投資,拓展到整個產業,拓展到整個經濟,整個經濟肯定是一個周期性波動的過程。但是有一點,在不同的發展階段,不同的周期,你的經濟增長動態均衡值或者潛在增長率是不一樣的。這種潛在增長率取決于什么?很重要的是取決于經濟的投資加速數或者跟你的產業結構有關,當然你的波動在不同的時期波動幅度也不一樣,它跟投資加速數也是有關的。把握住這點非常重要,對看待當前我們的經濟增長非常重要。

      我們看我們的實體增長,中國季度GDP的增長,潛在增長率或者動態均衡值到今年一季度是降到了6.8,總的來說它還是處在底部。為什么?下一節我們再講。

      大家都知道從產業結構變化,上午黃群慧講的對應中國經濟發展的階段做了劃分,我們的分析也是差不多七八年以后有四個階段,從2010年以后中國經濟進入了一個不能說后期,也就是第三產業相對快速發展的時期。不同的發展階段大家都能看到經濟的增長速度是不一樣的,特別是1990年到2000年,以及2000年以后,增長速度不一樣。為什么會出現比較高的增速?特別是2000年以后連續8年增速不斷提高,很重要的就是與經濟結構有關。經濟結構,特別是工業化或者重工業化階段,前面我們說了,與經濟的投資加速數是有關。根據投入產出表做了一個測算,服務業或者第三產業投資加速術是低于1的,單位消費需求需要的或者拉動的投資不到1,工業特別是制造業一個單位的消費需求需要4個單位的投資。這塊結合前面的增長速度的變化,我們現在進入了第三產業相對快速發展的時期,很重要的是因為我們消費結構,商品消費基本上飽和了,進入了服務消費快速增長的時期,服務消費拉動的投資或者需要的投資是很低的。所以,大家對今年1-5月份投資增速只有5.6%,跟過去20%、30%的增速不可比,有很多政策性的因素,但很重要的也是與國內消費結構變化密切相關的,因為服務業增長較快,它需要的投資是比較低的。我們投資增速的下降也是一個趨勢性的東西。

      投資增速如果相對變低,整個GDP的增速必然下來。大家都知道從需求的角度來說,同樣的消費增速,投資增速比較低自然整個經濟增速就下來了。

      要素供給的角度,人口結構的變化。到了現在這個階段,每年我們新增的勞動力大約也就是在1100萬到1300萬之間,這種新增的勞動力規模能夠支撐多快的增長很重要的看技術進步。我們這塊原來講過,我今天還是想再講一下。

      第一,中國的勞動力供給2010年以后基本上進入了總量供給不足的階段,當然,結構性的過剩也是存在的。整個勞動力供給規模在2016年,2017年基本上已經達到峰值,隨后它逐年下降,每年新增1100多萬的勞動力除了這個還有每年要退出的,扣除退出的,以后我們每年的勞動力供給規模是不斷下降的,按照我們的估計,這個數據跟實際差不多,到2025年基本上降到10.6億人,大約比峰值低了1600萬。

      在這種勞動力供給的情況下,根據我們整個經濟技術進步的內在趨勢,我們的經濟增長速度是多少?它的速度就是不斷下降的。比如從2017年支撐的是6.8,2025年它就到5.2了,2025年以后速度還會進一步下降,這就是我們從要素供給的角度能支撐的速度就是這么高。

      從需求角度看中國經濟增長的潛力與前景,出口是我們必不可少的,但是從2015年達到13.75這個高度以后不可能無限擴張,2018年降到12.8,之后可能還會進一步下降。

      

      張平:下半場我們請中國人民大學著名教授楊瑞龍教授上來給我們講講“提振民營經濟投資信心與國企混改”。

      楊瑞龍:謝謝張教授,謝謝首都經貿大學,這個論壇我好像沒缺席過。我今天演講的題目“提振民營經濟投資信心與國企混改”。

      這個問題當然是個老問題,這個問題的提出和我們整個經濟的背景發生了變化是有關的,大家知道2010年以來中國經濟經歷了一個持續的經濟下滑。

      這張圖反映的是盡管實際GDP增速穩得還可以,基本上在6點多以上,但是名義GDP從2017年初開始下滑比較厲害。三駕馬車,投資、消費和進出口,今年以來,特別去年開始,除了進出口這一項表現得還可以,消費、投資都出現了一個明顯的下行。在三駕馬車中,中國增長的非常重要的因素投資,除了房地產投資,去年下半年以來到現在還表現得尚可,其他所有的投資,包括基建,包括制造業等等投資都處于一個明顯的下行當中。

      最為主力的制造業投資出現了大幅的下滑,今年1-5月份僅僅增長了2.7%,較去年增速大幅回落了6.8個百分點,制造業的下滑我們民營經濟大部分是在制造業里。因此,也拖累了民間投資增速下滑到5.3%,較去年同期回落了3.4個百分點。民營企業投資為什么不足原因很多時間關系不展開講了,由于民營企業處在下游,上游行業總體上來講價格比較高,下游產業相比較而言存在比較大的成本影響。第二,民營企業融資難、融資貴的問題也是比較顯著的。第三,實體經濟投資回報率在持續低迷,政府投資國企與民爭利,對民間投資產生了明顯的擠出效應,還有一些所謂的玻璃門、旋轉門等等,使得民營企業投資的機會比較少。

      應該說當下中國經濟穩增長,防風險是兩個非常重要的任務。怎么樣更好的防范風險?也依賴一定的增長速度,可以用時間換空間來解決我們相當多的風險。

      穩增長比較靠譜的就是穩投資,三駕馬車里還是要穩投資。穩投資里面分幾塊投資,基建很重要,房地產也很重要,但是可能對我們未來中國經濟增長質量提出一個高質量發展,從高質量發展關鍵要穩民間投資。民營企業在中國經濟中所起的作用毋庸置疑。因此,怎么樣來提振,必須要提振民營經濟的投資信心大家達成了一些共識。怎么提振民營經濟的投資信心?所以,這就是我的選題,當下比較有效的一個手段,提振民營企業,要抓住推進國有企業改革的契機,推進國有企業改革與提振民營企業投資信心兩者結合在一起,可以起到一箭三雕的功能。

      大家知道2015年以后,我們國家出臺了非常重要的文件,在這個文件里確認了國有企業未來改革的原則是分類改革,也就是把國有企業分為AAA類,工業兩類,在AAA類行業里要大幅推進市場化進程。怎么推進?緊接著中央和國務院又出臺了幾個相關文件,這個文件里非常重要的核心就在分類改革的原則下要加大力度推進國有企業的混改。國有企業混改什么意思?國企入股民企,民企入股國企,國有企業員工持股這幾種形式。國企混改本身不是我們現在提出來的,上世紀90年代隨著國有企業分離股份制改革我們就明確了混合所有制是公有制的一種實現形式,當時就推進了。2015年以后,再推進混改,在很大意義上來講,它在分類改革下來推進混改。一方面混改對于改革國有企業,讓它成為真正的市場主體意義重大。還有一個非常重大的意義,通過混改給民營企業提供了一個非常重要的機會。為什么這么說?因為混改的核心就是民企入股國企,這是一個改革的非常核心的內涵。國有企業有它的優勢,有什么優勢?融資優勢和市場支配的優勢。民營企業經營機制比較靈活,通過民營企業入股國企,一方面可以享受到國有企業的優勢,國有企業也通過和民營企業合資來改善它的經營機制,這就是我們改革的含義。

      從另外的角度來說,為什么說對民營企業是個機會?因為民營企業當前遇到的困難,有的說融資難,有的說成本高,但是民營企業遇到的最大難題就是玻璃門、旋轉門、天花板。什么意思?民營企業現在很難在一個平臺上和國有企業進行競爭。為什么?有很多市場禁入原則,很多行業民營企業是進不來的。因此,把民營企業投資信心下降歸結為融資難、融資貴某種意義上是個偽命題。因為民營企業大部分處在制造業,它大部分都是中小型企業,融資難、融資貴是個永恒的問題。如果民營企業在競爭條件下與國有企業不能同等競爭,我們調查中發現真正好的民營企業并不是融資難、融資貴的問題,而是沒有投資機會的問題,因為很多好的投資機會都被國有企業占有了。一旦他通過混改有很多投資機會的話,銀行自然會貸款給他。如果民營企業他沒有投資機會,民營企業沒有投資欲望,銀行業不愿意把款項貸給有很大風險的民營企業。所以,看來解決民營企業當前遇到的困難很大的方向就是怎么樣來開放市場,給民營企業更多的投資機會,這可能是解決民營企業投資不足的一個非常重要的通道,國企混改恰恰給了這樣的機會。假如真的通過國企混改推進改革,不是簡單的為混而混,而是通過混達到改革目標的話,既能實現國企改革的目標,又能為民營企業投資提振信心,要通過國企混改向民營資本進行開放,提振民營經濟投資的信心。

      這幾年混改來看,在國資委主導下,我們央企和地方國有企業確確實實在大張旗鼓的推進混改,而且它搞了很多試點。但是混改具體看發現混是混了,但是沒改,因為本輪混改中大部分都是國有資本和國有資本在混,包括我們看到聯通,這是重點,整體混改。整體混改從簡單的數字上來看,從原來股權非常集中到現在股權比較分散了。但是進一步研究發現混改的對象主要是聯通和人壽混,騰訊也參與進去了,但是比例很低。包括南航、國航,基本上也是國有資本混的比較多。因此,我們想要的一個目標現在沒有實現。民營資本入股國企的比重是比較低的,民營資本是不是在本輪開放,它本身是有經濟性的,民營資本要和國有企業混,它有動機,尋求兩個目標。第一個目標作為財務投資人不要控股權,就要有收益就可以來混。哪一些民營企業比較有興趣?壟斷性企業。一般的競爭性行業民營企業作為戰略投資人當然需要控制權,沒有控制權它當然不愿意進來。本輪混改首先民營資本很難進入壟斷行業,它進不去。改革中央企中的競爭性那一塊,比如南航、東航的物流公司開放了,開放當中它又不愿意給民營資本控股權,民營資本是理性人,當然不愿意。所以,導致了國有和國有混的比重比較厲害。所以,怎么通過本輪混改給民營資本更多的機會?還得要進一步突出混改中的“改”,而不是為混而混。

      因此,我提出本輪混改是不是真改革的一個非常重要的參照標準就是民營資本的參與程度,怎么提高本輪混改中民營資本的參與程度?首先宏觀分類要有宏觀分類標準的問題,中央2015年文件,我認為這是個比較好的文件,提出了非常清晰的分類改革的東西,原則,某一個企業到底屬于商業類還是公益類,文件里講到誰出資誰分類,這樣分類標準就由客觀標準變成主觀標準了,混改這個企業到底商業還是公益?是企業的主管部門政府說了算,很可能明明是競爭類企業他說是公益企業就沒辦法,這個標準要客觀的標準。

      操作起來也不難,國際上在指定相關的規制政策的時候有一個非常清晰的產業劃分標準。我們國家制定相關產業政策的時候也有非常細化的產業分類標準。從經濟學來講我們完全可以通過投入產出非常明確的對產業進行細分。我建議國家能夠把國外的經驗和中國的做法,包括學術上的一些標準,這樣我們就可以把分類標準從一個主觀標準變成客觀標準。如果把這個制定出來作為一個負面清單向社會公示,國有企業完全對照,商業類的本輪混改中就應該加大民營企業投資。

      還有一個微觀分類標準。在90年代以來,央企在股份制改造,乃至于上市以后,2008年之后它又獲得了大量的資金,它憑借融資優勢大規模的進入到競爭領域,所以導致了國有企業,我們曾經搞過一次主輔分離,之后2008年國有企業融資優勢的時候,進入競爭性領域,F在一個央企,壟斷性企業競爭性企業很難說,明知是壟斷性企業,但是它大規模進入到醫藥、通信、房地產,我建議微觀分類,到微觀上好好分分類,本輪混改中如果你是房地產混改按照說法,東航、南航混改的單位是個物流公司,那完全可以讓民營資本控股,有什么問題?除了分類標準,還擔心國有資產流失的問題。當下很重要的問題,混改是個非常重要的機會。通過混改給民營資本一個非常重要的機會,打破玻璃門、天花板。這樣的話既能在國有企業改革中推向深化,又給民營資本一個非常重要的機會。民營資本投資上來了,我們未來經濟增長就有基本的基礎了。謝謝大家。

      

      

      張平:下面有請陳昆亭教授,討論長期經濟增長問題的思考。

      陳昆亭:非常感謝論壇。我講的偏理論一點,我們今天講到具體國情,實際情況的分析非常多,我稍微換一下,“有限需求、市場約束與增長理論”,非常感謝建偉研究員,他做出的研究形成了對我這個理論很好的支撐,我提出一個概念叫“有限需求”,簡單講4個方面。

      需求有限的假設,它的合理性,為什么要提出,第二是結合增長理論,討論一下為什么全球經濟陷入滯脹,回答一下長期經濟增長可能會出現的理論方面的一些問題,還有有限需求下增長的理論和內生可持續增長展望。

      首先,講有限需求的概念。實際上我們傳統的宏觀經濟學的理論里從來沒有人說過需求是有限的,而總是假定需求是無限的。因為什么?我們的傳統理論研究需求的時候,總是把所有的產品的需求綜合成一個或者叫做一攬子商品,用一個東西來代替,也通常假定代表性的個體是無限生命期的,因此需求就自然而然的好像永遠是無窮大的。而實際情況是這樣子的嗎?實際的對某些商品的需求是怎么樣的?剛剛建偉研究員已經說了,我們好多東西已經飽和了,不光城市很多具體產品的需求飽和了,連農村很多需求也飽和了。

      什么概念?實際上人們對具體商品的需求都是有限的,不是無限的。這跟傳統的假設很不一致,比如我們每天需要的熱量,根據權威的研究報告是有限的。讓你吃下一筐饅頭那一定是一個很痛苦的事兒,絕對不是一件幸福的事兒,所以,絕對不會增加效應,而是減少效應。同時,大家都知道吃肉太多了對健康不好。對事物的需求是有限的。實際上對工業品,比如我們日用的消費品也是有限的。對一些電器類的,比如汽車、電視,大家的需求也是有限的。比如電視機,十幾年前有一個很火的股票叫長虹,那時它漲的太火了,為什么?那時中國家庭主要需求最主要的產品就是三大件,洗衣機、彩電。所以,那時需求量很大。所以,那時最好的產業就是電視機。

      但是,隨著經濟的發展,今天中國對這種電器基本上這種產業飽和了,F在最值錢的股票比如汽車這些。我們可以想象汽車會不會也有飽和那一天?一定會。

      我們提出“有限需求”的概念是一個新概念,我們是想說人們對具體商品的需求是有限的。當然,任何一個經濟學假設都是有限層面,不能說絕對的我對某一種商品就是無限的,咱不抬杠,我們只說宏觀的總體的一般意義下的描述,看它是否是合理的。

      也有一些具體的數據,限于時間,凡是能展示的不一定都說。有限需求早期的思想也有,最早的像沃爾的維生素模型,早期他提出最早用維生素這樣很好的例子來說明人們對商品的需求是有限的,不是無限的。因為維生素吃了是有益的,但是吃多了是有毒的。類似的還有高夫的研究等等也指出很多需求是有限的。

      有限需求形成的過程,實際上我們從消費需求的追蹤或者形成的過程來講也有,最早消費習慣“habit formation”,一個潛在的合意的需求水平,實際上也是某種程度上是包含了對于有限需求的一種近似的描述,但是這跟我要說的“有限需求”是有嚴重的或者本質的區別的。

      還有一個看起來比較新的,Chetty2016年發表的文章,但是這個文章他2004年就寫好了,他提出消費程度的概念已經很火了,引用率已經很高了,包括消費習慣,這兩個概念表述的人們有一種合意的或者潛在的需求水平。但是他們在研究這個概念的時候隨著總收入水平的增加,這種合意的潛在的需求水平也是會增加的。所以,我這里為什么再提出一個新概念,有限需求,是說人們對某些商品的需求是嚴格有限的,是絕對有限的,不是隨著收入水平的增加而增加的。這種概念的不同,如果我們假定這種概念是合理的,是能夠更好的真實的描述實際的需求,這樣一個行為或者一種概念的話,我下面將有一個論文,我們將形成的研究結論是將很大程度的改變原有的傳統理論的一些結論,將會產生一個非常奇妙的有意思的事情就是對長期經濟增長的一個規律的改善。當然,我不知道現在到底是否能經得起檢驗,但至少建偉研究員給了我一個很好的信心,我非常感謝他。

      我們來考慮傳統增長理論的局限。實際上我們知道增長理論最早的有新古典的增長理論,有內生的增長理論,一致增長理論等,這些理論都是在均衡的框架下來研究的,看起來是考慮了需求和供給兩側的,因為它是均衡,是希望在均衡的框架下來研究長期經濟增長的一個潛在的增長率,但實際上我們仔細的研究會發現,這樣的均衡理念,傳統的增長理論的框架理論里幾乎都是在討論從供給側來進行改進,進行思考,進行找問題。

      比如資本是生產的要素,勞動是生產的要素,技術是供給側的要素,當這些要素的改進或這些方面的努力或這些方面所進行的研究都是供給側的,而傳統的增長的框架里這種均衡的框架總是在假定說需求就在那兒,沒有人很認真的思考結構,從需求側微觀的一些不同它的結構的變化會怎么樣影響長期經濟增長的一般規律。

      所以,我們可以這么簡單的來說,長期經濟的增長理論,傳統的一直從供給側解決問題。我們現在提出來的供給側的一些方案恐怕也都如此。我們是不是也應該從需求側來考慮一下?我現在覺得是一個很好的方案,我提出來的用有限需求這樣一個新概念,因為我發現人們需求的行為實際上不是有限的。所以,我想從這個角度來改進對于長期經濟增長問題的一個不同的思考。

      有限需求首先需要對于消費行為,也就是效用函數的描述,我這里展示的幾種描述,消費習慣、消費承諾,這是為了說明我下面將要提出來的有限需求這樣一個特殊的效用的傳承,也就是說其實是有一定的聯系,怎么改進過來的。所以,我這里面核心的部分就是提出來有限需求我的一個新的效用的形式。

      這里面我們注意到我這個效用函數里有一個C,不帶下標的C我這里把它定義為“飽和需求”。當然,我考慮的是一種理論,我在討論這種理論的合理性。所以,管它是哪兒,反正就是一個飽和的狀態,假定是存在的。設定了這樣效用的形式,使得它具有了一個內在的有限需求的水平。

      在這樣一個框架下,我建立一個非常簡單的模型。當然我有點偷懶,沒有把論文里全部的Model都展示出來,我只是展示了一個小部分,這個小部分仍然假定的是總量的需求。實際上我論文里討論的有分類,因為我們要考慮不同的商品它的飽和,長期經濟增長的問題我們可以把它這樣看,實際上不同的產品,有新產品不斷創新,我把它叫做橫向的技術進步。橫向的進步在創造新產品。另外,還有舊產品不斷的技術改進,我把它叫縱向的技術進步。實際上技術的改進有兩個,一個是縱向的,一個是橫向的。長期經濟增長就決定于橫向的,也就是新產品不斷的推出。因為舊有的產品總會有一個飽和的時期,假如沒有新產品創新出來,所有產品都飽和的時候經濟就停止了,就沒有增長。為什么有一些經濟會停止了,會不太增長了?就是做橫向的創新不足。所以,這樣的話可以很好解釋。比如一個國家最初它為什么會發展得很快?因為所有商品都不飽和,我們從一個比較落后的經濟發展起來的時候,所有都是需求,我們的需求遠遠的于供給的能力,但是當供給生產的水平一天天改進,這個國家發展得很快,發展得很好,供給能力不斷增加的時候,會發現所有的商品慢慢慢慢都開始飽和了。于是這個國家的經濟慢慢自然總體的增長率就會下降,這很自然的事情。這時候怎么辦?我們就需要增加橫向的創新的力度,新產品要不斷的創新出來,才有可能繼續增長。

      我們有一些結論,時間有限,簡單展示一下。在這個模型下,均衡的家庭儲蓄是有限的常數。

      關于技術進步的效應我們也有一些結論,比如有限需求假設下,縱向的技術進步會導致一般工人家庭部門的收入水平的下降,而不是增加。不是我們傳統理解的增長了以后大家分蛋糕都分多了,不是。

      命題3,需求飽和的經濟中,縱向的技術進步不能推動經濟的增長,社會經濟達到需求飽和水平后出現“停滯”現象。

      命題4,對無財富約束的家庭,總需求飽和后增長停滯,財富增長對于總需求的可持續增長沒有貢獻。

      這樣的話我們可以解釋收入差距極端擴大之后為什么對增長形成了這樣一個負效應,因為兩頭都受限制,因為收入最高的那部分人對增長沒貢獻,因為他的需求都飽和了。收入最低的部分同樣貢獻不了。所以,經濟最終回慢慢陷入沉睡。

      無財富約束的家庭對持續增長沒有貢獻,經濟長期可持續增長依賴于有財富約束的家庭對未飽和商品。

      一些實證調查的結論,從美國家庭服務消費結構的變遷可以看到,藍線上升最快的就是醫療服務的需求,我們可以看到未來的產業真正有持續增長的就是保健。所以,我們一定要注意保健產業一定是有發展前途的,這是有指導意義的。

      不同家庭資產結構表,西南財經大學的2018年中國家庭財產健康報告,0-20%是最窮的部分,他們消費率非常高,消費率達到92%,什么概念?不能受到任何沖擊,因為他的錢每次要花光的。80%的家庭消費率都非常高。謝謝。

      張平:這個討論非常有意思,因為現在大家都在討論有限需求,而且一邊一邊擴展,原來中國很窮,現在都吃飽了飯,現在討論吃飽飯以后,商品過剩以后,服務需求很大,服務飽和以后未來的整個需求是什么?發達國家擴展到發展中國家獲得更多需求,全世界的人普遍富裕以后,有限需求更為嚴峻。這是一個很好的理論的討論和現實中的對應。下面請彭建強教授講講振興農村戰略。

      

      彭建強:有限需求陳教授講的非常好,非常深刻,商品的需求是有限的,中國至少在今后相當長一個時期我覺得還有一個增長空間,就是城鄉建設。過去多少年我們國家的城鄉建設和城鄉經濟社會的發展毫無疑問是取得了巨大的歷史性成就,但是在這些微觀實踐的過程中,特別是我們從事城鄉建設和規劃的一些同志會體會到我們在其中面臨矛盾和問題的困擾,這個問題是什么呢?是由于未來的城鄉體系演變的不確定性,這個城鄉體系我是指城鎮和農村的數量規模、布局,這個格局是什么樣子,而這種演變不是完全確定的,由于這種不確定性給我們的城鄉建設和投資決策帶來了兩難選擇。這個兩難選擇表現在在城市的一頭為城市的建設經常會出現跟不上城市人口增長的需要,結果導致了城鎮的規劃建設,一些市政工程經常會出現一些被動的反復。群眾有時會是我們老折騰,不斷的拆了建,建了拆。

      在農村一頭的問題,主要是由于對農村未來規劃的定位不一定準確。所以,使得農村的投資建設也可能造成一些投資的浪費,走了冤枉路。比如隨著農村人口的流失和部分農村的空心化,農村學校的布局跟教育思想的配置這個錯配問題就很突出了。過去我們在扶貧開發當中搞了一些村莊建設,有些也發現花了一些冤枉錢走了冤枉路。所以,這個問題的癥結就在于我們國家還處于城鎮化進程中城鄉人口流動和城鄉格局動態變化之中。在這個動態變化的過程中我們必然面臨城鄉投資建設決策的不確定性的兩難選擇。

      現在我們推進鄉村振興戰略,同樣還在面臨這個問題,特別是我們現在強調城鄉人口和要素要雙向流動,在雙向流動的過程中如果我們處理不好,這種不確定性和兩難選擇可能就更為困擾。所以,要從理論上澄清思路認識,在實踐當中要創新方法路徑。剛才我匯報的是第一個問題。

      第二,我要說一下新型城鎮化和鄉村振興的關系。我說的理論澄清認識主要是解決這個問題,鄉村振興和新型城鎮化的關系,對這個關系大家都很清楚,都很明確,一方面我們要堅持走新型城鎮化的道路,農村問題的解決在城鎮化的過程當中,人口流動的主流還是農村向城鎮的流動。所以,不管是異地的城鎮化,還是就近就地的城鎮化,即使是發展中小城市,發展縣城,發展小城鎮,總之都是城鎮化,都是吸納和承載農村人口轉移的。所以,通過城鎮化吸納農村人口,在一定程度上消減了三農問題,減輕了農村建設的任務和壓力,它也是在助推鄉村振興。

      從城鄉規劃來說,城鎮的規劃相對來說更為清晰,農村的規劃和發展相對來說這種不確定性更明顯。這是一方面我們要推進。

      另一方面我們還要強調要堅定的實施鄉村振興戰略,鄉村振興還不能等,要推進人口城鎮化不能忽視鄉村振興,有少數人會認為由于這種兩難選擇,由于城鎮規劃相對更清晰,有少數人認為應該等城鎮化完成之后,等城鄉人口流動穩定了再搞鄉村振興。鄉村振興也是一個發展的過程,特別是在中國,農村的演變將是一個長期的歷史過程。即使將來從長遠來看要消亡的農村它仍然可能還要再繼續存續20年,30年,這二三十年仍然承載著相當多的農村人口。這二三十年仍然需要這些農村人口,農村居民的生產和生活的改善和提高。如果沒有農村的建設和發展,農村人口的物質資本和人力資本如果不能得到有效的積累和提升,那么它向城鎮化的轉移和它的流動也不會是徹底和真正的,城鎮化的質量也是不高的。所以,既要城鎮化,又要鄉村振興。所以,我們就很清楚,城市化和鄉村振興要兼顧,要雙輪驅動。

      我現在想強調的一點,它倆不只是雙輪驅動的關系,我想把它說成是完全一體的關系。實際上應該這樣來理解,新型城鎮化和以往傳統的城鎮化相比,一個重要的特點,它是著眼于解決“三農”問題。鄉村振興和以往的農村建設相比,它是著眼于走城鄉融合發展之路的,它強調了農村就地的城鎮化和城鄉融合的發展。從不同角度,城鄉一體統一到城鄉發展一體化這樣一個更為深刻而廣泛的概念上來。這個意義上鄉村振興和新型城鎮化不是簡單的并列關系,而就是城鄉一體,城鄉融合的關系。

      第三,城鄉融合怎么融合?怎樣破解前面的兩難選擇?從宏觀層面很明確了,在宏觀政策方面就是要建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系。

      在具體實踐當中,我認為它應該探索多角度,多形式,全方位的城鄉融合形式。比方我在這兒提三種具體的融合形式,第一種就是在農村地區拓展城鄉融合,就是利用城市的要素向農村流動來促進農村地區的一二三產業融合發展和農村的新型社區建設來實現農村地區的就地的城鎮化或者是實現農村的現代化。這是一種形式。

      第二種形式的城鄉融合就是著眼于城鎮這一頭,在城市,在城鎮拓展城鄉融合。就是繼續推進以人為本的城鎮化,包括農業轉移人口,更好的融入城市,實現市民化。這也是一個方面,這是一個融合。

      第三個融合形式,我想說的是在一定的區域范圍內直接實行城鄉政策的一體化。比方說縣城,縣城和農村,主城區和郊區農村就是完全一個政策。在我們國家發達地區在一定的縣域和地市域范圍內已經實行城鄉一體的政策,我們多數地區還沒有。在這方面我的建議是要分層級,分區域?梢詮男〉酱髞硪来蔚闹鸩酵七M,依次有序的推進,但是要積極的推進城鄉一體的政策。這是我說的三種融合形式。這些融合形式都是在直接的或者間接的推進鄉村振興。

      我匯報的第四個內容對于不同類型的村莊,農村建設面臨的一些兩難選擇,我們去年國家的鄉村振興規劃非常好,提出了要科學精準的分類推進不同類型村莊的發展,把我們不同類型的村莊分成四類,一類是集聚提升類的村莊,是指規模有一定規模,中心村要拓展的,還有更多的是將來相當長的時間內還要繼續存續的,這類村莊是大多數,也是鄉村振興的重點,這里面要注意的問題,正因為它包含了大多數的一般村。所以,這個一般的村在長期發展過程中將來可能還會面臨各種多元復雜的分化。這部分其實也是最充滿不確定性的方面。對于這一類村的建設,近期、遠期規劃結合,有步驟,有順序的推進城鄉建設。這是一類村莊。

      第二類,城鄉融合類的村莊,也就是成郊村,規劃定位也比較清楚,因為它主要是融入城市,和城市的對接,承擔城市一些功能的外溢或者為城鎮服務。這類的村莊要保持鄉村的形態,要實現城市化的治理。這類村莊建設過程中應該注意的,因為是城郊村,還處于城鎮不斷擴展當中。因為城鎮不斷擴展當中,這個城郊村也是動態外移的。正是因為它是動態外移的,所以,它的規劃和定位需要注意,防止由于短視行為造成將來城市建設的被動。因為今天是郊區村,明天可能是主城區,這是要注意的問題。

      第三類是特色保護類村莊,定位也比較清楚,就是那些歷史文化名村,傳統村落,還有旅游景點,還有特色少數民族村寨,這些定位也非常明確,也很清楚,屬于特色保護。這類村在建設過程中要注意的問題是這些村落的保護,民居形態的保護,包括傳統的生活習俗文化的保護和傳承,要注意和這些地區的農民在現代化的過程中,也要求改善物質生活條件,改善基礎設施這個關系要處理好。

      第四類,屬于搬遷撤并類的村莊,這類的村莊也是定位很清楚,就是搬遷撤并,但是這類村子在實施過程中要注意什么?因為這些村的構成主要是那些由于自然條件惡劣,生態脆弱,不適合生存,少數的由于鄉村建設需要整體搬遷,不太適宜生存的這些村人口已經很少了,這些村看似需要整體拆遷的,但是要注意,這些村事實上現在村里已經沒有多少人了,村莊形態只是物質上有方自在這兒,要拆這個房子,這個房子是有主,有人的,這些人已經在別處定居生活了。對于這類村的拆遷還要慎重的在異地建新村,因為有可能建的是空村,看似有人,實際沒人。對這種情況,應該著眼于消化安置這些人口,比如幫助他更穩定的進城就業,就業安置,通過就業的安置解決了村里人口的問題,但是實現穩定的轉移,不一定是在異地建新村,要在適宜的區域更好的安置這些人口,走這樣的村莊發展的路子。

      總之,鄉村振興,我們國家農村建設是多元復雜的,還有好多特殊情況,既要立足當前,又要著眼長遠,要科學規劃,精準施策,扎實有效準確的推進鄉村振興。我的匯報就到此結束,謝謝大家。

      張平:鄉村振興是一個很大的國策,包含了城鄉一體化,普惠和未來發展是不是特殊支持,這些都是不同的一些角度進行了討論,正好結合四類村莊已經把什么叫普惠,什么叫一體化,什么叫撤并,給我們講出了一個混合的道路。下面我們回到70年,有請陳樂一教授給我們討論周期。

      

      陳樂一:我很榮幸參加第十三屆中國經濟增長與周期高峰論壇,我已經是第13次參加這個論壇了,2007年參加第一次會議以來,我是連年參加。所以,我十分感謝會議主辦單位,像首都經貿大學經濟學院的張連城教授等等,社科院經濟研究所劉霞輝研究員等等他們盛情邀請我,這個論壇辦到第十三屆確實說明這個論壇很有生命力,我首先衷心祝愿這個論壇越辦越好,真的成為經濟學的一個品牌。

      我的題目是“新中國70年經濟周期的理論與實踐”,我選這么一個題目,我們的會議主題是經濟周期,同時與新中國70年結合起來,定了這么一個題目。從這個題目來看,這個題目很難講出什么新意來,可能更多的是從資料整理匯編。但是我努力講的有新意一點,至少講的有一點價值,全部是資料匯編也不好。

      我這個題目是經濟周期的理論,新中國70年,上個世紀50年代以來,我們國家對中國經濟周期理論研究的狀況的一個回顧,一個總結,實際是這個意思,新中國70年我們中國的經濟周期波動的具體情況是個什么情況,有兩個部分組成。

      首先,匯報一下經濟周期的實踐。去年底,正好有一家優秀的期刊的一個優秀的編輯向我約稿,我很高興的答應了。所以,今年上半年我就努力做這么一個工作。

      經濟周期已經研究得相當成熟了,要做出特色確實難。從以往的經驗研究來看,目前大多數文獻采用馬爾科夫區制轉移模型研究經濟周期的特征和預測經濟走勢,但是很少有文獻從長期角度利用這個模型所估計的平滑概率對我國經濟周期進行劃分。

      另外,對我國經濟周期波動影響因素的研究大都集中于某一單一要素進行研究,對多要素的綜合影響解釋不足,這方面還有點空間。

      我在已有的研究基礎上我這個研究做了以下的拓展。馬爾科夫區制轉移模型,結合我國1953年到2018年年度GDP數據分析新中國成立以來我國經濟周期波動的非度陳性,在模型基礎上利用平滑概率對我國經濟周期波動進行劃分。

      第二,綜合分析新中國成立以來我國波動的非對稱性特征。第三,從制度、政策、供給、需求四個方面構建馬爾科夫區制轉移模型,全面分析不同周期階段各因素影響我國經濟周期波動的非對稱效應,外部沖擊如何影響經濟周期波動。

      首先,經濟周期的劃分。馬爾科夫區制轉移模型可以很好的識別出新中國成立以來經濟周期波動中的結構性的變化。這是根據表1的檢驗結果可以知道,采用馬爾科夫區制轉移模型建模是合適的,根據這個轉移特征將我國經濟周期劃分為兩個區制,區制1表示收縮階段,區制2表示擴張階段。

      根據平滑概率圖可以看出改革開放前波動幅度很大,經濟處于收縮狀態的概率比較大,經濟周期的持續時間比較短,改革開放以來,波動幅度逐漸趨緩,經濟增長主要處于擴張狀態,經濟周期持續時間也比較長,尤其1991年周期波動幅度小,持續時間長。

      基于這個平滑概率圖我們可以確定經濟周期波動的波峰和波谷。這和我們一般分析的差不多,本一致的。目前來說處于第11輪周期中,改革開放以來。

      這個劃分結果與劉樹成研究員1996年開始利用實際增長率的劃分結果是基本一致的。表明利用平滑概率不僅可以對經濟周期進行階段劃分,還可以明確各年經濟處于收縮階段和擴張階段概率值的大小,刻畫不同周期階段的非線性特征。因此,馬爾科夫區制轉移模型提供了一種新的周期劃分方法而已,僅僅是新的周期劃分方法。

      這個圖也是大家很熟悉的,GDP和物價合在一起的圖。改革開放前,1958年達到21.3%,1961年達到負27.3%,大起大落。1961年GDP負27%,物價上漲16%。

      第二個問題,經濟周期波動的形態特征。經濟周期擴張期與收縮期比率呈增大趨勢,這說明我們經濟擴張的持續性逐漸增強。波動幅度呈減小的趨勢。

      經濟周期波動的非對稱特征,基于馬爾科夫區制轉移模型得到各區域的概率轉移和各個區制出現概率及平均持續期。還繼續處于收縮期的概率是0.31,由收縮期轉到擴張期的概率達到0.69。擴張期轉為收縮期的概率是0.23,擴張期繼續處于擴張期的概率是0.77。收縮期持續時間頻率0.25,持續期是1.45,擴張期持續時間頻率0.75。

      由此可見經濟周期波動的持續性和穩定程度在擴張期和收縮期具有明顯的非對稱特征,隨著經濟體制改革的不斷深化和市場化程度的不斷提高,我國宏觀經濟運行環境日趨穩定,經濟呈現出高位增長的態勢,尤其是新時期以來經濟一直保持平穩快速增長。如今我國已經由高速增長階段進入到高質量發展階段。因此,增長階段的持續性逐漸增強,穩定性逐漸增強。

      經濟周期波動的影響因素,經濟波動是由多種因素引起的,不同的因素對經濟周期波動的沖擊有所不同。經濟波動的因素分為四大類,從制度因素、政策因素、供給因素和需求因素4個方面綜合分析新中國成立以來經濟周期波動的影響因素。

      制度因素選取這兩個指標,非國有化水平和對外開放程度,政策因素選取3個指標衡量,供給因素選取2個指標,就業人數增長率和資本形成總額增長率,需求因素選取3個衡量指標。

      和實證結合,對外開放度對經濟周期影響較大,非國有化水平對經濟周期波動的作用較為明顯。政策沖擊與經濟周期波動從不同周期階段來看,收縮期貨幣供應量對經濟周期波動的影響較為明顯,在擴張期政策沖擊的影響都比較明顯。

      第三,供給沖擊與經濟周期波動。勞動力供給對經濟周期波動的影響較大,資本存量對經濟周期波動的影響較小。供給沖擊是我國經濟周期波動的重要原因,在適度擴大總需求的同時我們要加強供給側結構性改革。

      第四,需求沖擊與經濟周期波動。

      以上講的是經濟周期的實踐,這70年經濟周期的理論探索情況我做了一個簡單的統計表,1957年以來,到2018年,我國經濟周期研究文獻發表的情況,從1957年就有經濟周期的文章,標題叫“經濟周期”,50年代標題叫“經濟波動”的文章沒有。60年代,到改革開放,到2000年以后,標題出現了“經濟周期”四個字的文章發表的情況。上個世紀90年代以來文章越來越多,經濟周期熱度不減。

      80年代以前,發表經濟周期的文章并不少,80年代以前總體經濟周期的文章不多,有一些發表在《經濟研究》上。

      經濟周期與經濟波動的文章合起來發表的情況,1979年以前標題沒有叫“經濟波動”的文章,我從1979年開始,1979年標題經濟波動,經濟周期的文章,最近十多二十年數量總體是很多的,經濟波動、經濟周期的文章。

      經濟波動、經濟周期的文章1979年發表在《經濟研究》上的文章!督洕芯俊冯s志重視經濟周期文章的發表。 最早經濟周期的第一篇文章是1957年的,50年代經濟周期文章發表的情況,1960年這么幾個文章,什么特點?都不是講中國的,都講美國的或者進資本主義國家的經濟周期,中國的經濟周期可能條件不成熟,有一篇文章主要是研究中國的1960年,尹世杰、劉光杰寫的文章,標題不叫經濟周期,不叫經濟波動,但是題目很靠近,文章內容真還是研究波動性的,“試論國民經濟高速發展的波浪式與持續躍進”,同時也講了蘇聯波動的情況。

      國內外關于經濟周期研究的熱點問題及其未來研究方向。國內關于經濟波動研究大多數是在同質性經濟主體視角下展開的。代表性學者劉樹成、張連城、張平、劉霞輝、田國強、郎麗華、李建偉、陳昆亭、龔剛等。國外研究經濟周期的金融市場、財政貨幣政策、勞動力市場摩擦、預期以及外生不確定性沖擊等方面結合起來進行的,但目前研究熱點從同質性經濟主體視角轉向異質性經濟主體視角。

      國外關于異質性經濟主體下經濟周期的相關問題研究正在不斷涌現,目前國內關于這一領域的研究還處于初級階段,原因在于有關異質性經濟周期模型的求解需要涉及比較復雜的數學知識,并輔之一定的編程能力才能順利進行,因此,未來關于經濟周期問題的研究方向主要在以下幾方面。謝謝大家,祝論壇越辦越好。

      張平:謝謝陳樂一教授,內容非常豐富,而且很有意思,既研究了未來的一些研究領域,又聯系周期的波動,這還是對70年做了一個非常系統的梳理,確實時間比較有限,感謝陳樂一教授的認真梳理。最后是首都經貿大學李婧教授,有請。

      

      李婧:今天我要講的問題的關鍵詞在前面專家的演講中都體現了,比如黃群慧老師的演講就提到了中美貿易摩擦的定位,還有未來解決的辦法,還有老師們也提到中國是一個追趕國家,中國要發展大國經濟,1994年中國的宏觀定價的變化。對于我來講,我覺得做了很好的鋪墊。所以,作為一個最后的演講者,我要好好的發揮一下后發的優勢。

      我演講的主題是人民幣匯率制度的遷躍。剛才張老師讀了“躍遷”,其實也可以,英文翻譯成“遷躍”和“躍遷”都是可以的,這不是一篇論文,而是我一些研究成果集中起來的思想。事實就在那里,但是所有的事實都帶著里冷的觀點。對我影響比較大的有幾本著作我跟大家說一下。

      關于中美貿易的真相《全球貿易和國家利益沖突》、《貿易的真相》、《貿易的沖突》三本書。關于貨幣問題我讀了《貨幣強權》,還有《貨幣的權力》,還有1999年以來我一直研究人民幣問題。所以,堅持是一個道理,是一個真理,堅持了這么久,今天我想把我的所想和大家分享一下。

      主持人說不要思考得那么久,歷史還要繼續,我思考的時間比70年還要長,要思考到1948年,因為人民幣是1948年開始建立的。有一本書叫美國未來10年的經濟政策,這本書的作者是PIIE研究所的所長叫Bergsten,當時他有一個預言,2005年以后未來的十年對美國經濟和世界經濟面臨五大風險,由于這五大風險可能的出現將使全球經濟不可能再達到2005年那樣的增長速度。這五大風險,第一是美國的經常項目赤字的擴大,第二是美國的財政赤字。在經濟學里我們把這兩項赤字叫美國的孿生赤字。第三是美國原油價格的上漲。第四是全球自由化的倒退,或者我們現在說的逆全球化,這主要是針對于中國的。第五個擔心就是中國經濟的放緩,使全球經濟增長的動力會下降。

      在這本著作中他提出對于美國經濟的解決方案,第一個方案采取國內和國際的措施來校正經常項目的赤字,大幅的削減預算的赤字,增加國內儲蓄,實際上應該是減少消費,但是現在我們知道有政治意義,消費是由歷史決定的,如果收入還在增長的話,收入是不是有限的呢?減少對資本流入的依賴,我以前給一個美國教授做過助教,他說只要全球的資本每年流入美國五千億美元就解決了美國資本的形成問題。對外就是要對中國進行施壓,施壓的辦法就是價格,讓人民幣升值20%-25%。必要的時候采取集體干預的行動,可能會有第二次廣場協議或者第二次盧浮宮協議實現地緣上實質的充分的調整。

      第四個方面,讓其他的國家做出改革。這些國家主要是歐洲是他的盟友們,最后一項要減少對中東的依賴,美國要實現能源獨立。

      人民幣匯率制度的變遷從1949年開始,它原來整個過程是服務于整體,服務于貿易還是服務于整體經濟,這是個問題。

      我先把觀點表達了,中國我們站在歷史的時間線,從1948到現在,中國對人民幣匯率的變化是有它的認知地圖的,我們從這個認知地圖里來看一下,來觀察哪些因素是決定了人民幣匯率制度的遷躍?我得出的主要結論,第一人民幣匯率制度是服從于貿易的,第二人民幣匯率制度選擇的自由度受到了國際貨幣制度和外部環境的影響,這個外部環境包括其他國家的貿易和經濟聯系。第二個觀點,人民幣“尋錨”的過程中,直到今天幾乎嘗試了所有匯率制度的安排,是否遵循了華盛頓共識還是走的中國模式,楊老師今天也談到了中國模式,它不是遵循華盛頓共識,而是邊學邊干的。

      法國有一個詩人得到了諾貝爾經濟學獎,50多年前他提過不要讓我領路,因為我不認得路,不要讓我追隨,因為我無意追隨,與我同行。中國在人民幣匯率尋錨的過程中還是摸著石頭過河的,這是一種經濟智慧,也是一種政治智慧。

      第二個觀點貿易很重要,未來的匯率制度改革不僅要服從于貿易,而是更多的考慮中國的整體經濟,更多的考慮中國的資本賬戶和金融項目的變化,要更靈活的調整人民幣的匯率,更多的服從于中國的貨幣主權和經濟主權,而不僅僅是從經濟增長和交易成本這個角度來考慮匯率制度的選擇。

      讓我們回到1948年,1948年人民幣誕生,當時我們就已經不人民幣不和任何貴金屬掛鉤。所以,人民幣一開始就是一個信用貨幣。在50年代到60年代,人民幣匯率對外定價對哪種貨幣進行定價才優惠率制度?還是受到了一些政治關系的影響,比如1949年一直到朝鮮戰爭,我們開始在陸續在天津和廣州的口岸公布人民幣的匯價,朝鮮戰爭爆發以后,美國就凍結了中國在美國的資產,中國成為世界經濟不能說孤島,60年代成為世界經濟的孤島,停止了兌美元的報價,當時是對英鎊報價的。1955年一直到60年代中國實行的固定的匯率制度,這時期匯率不是作為一個宏觀經濟調整配置資源的工具,它只是一個記賬的工具,它沒有經濟意義,只有會計上的意義。中國對匯率制度的探索和國際貨幣體系變化有關,始于70年代,70年代主要實行的是釘住的匯率制度,中國一直在尋求一個真實的匯率,1971年尼克松訪華,中美關系解凍,人民幣開始公布兌美元的匯率。同時,布雷頓森林體系瓦解,1971年8月15號每和黃金脫鉤,1972年為了避免美元貶值對人民幣匯率帶來的影響我們選擇了釘住一攬子貨幣,主要是硬通貨,這時候就體現了中國愿意希望人民幣成為硬通貨的打算。

      1979我們實行外匯留成,官方開始追求真實的匯率。80年代中國最聰明的一個舉措就是通過釘住出口外匯成本來使人民幣匯率向均衡靠攏,我們通過不斷小幅的貶值,這樣可以打擊一些投機,同時又支持了貿易。IMF30年代國民政府時期一直到現在它的匯率的總結提出80年代中國還是實行多元的匯率。這時候改革的核心提升到尋找適當的匯率制度安排,什么樣的匯率制度安排對中國的增長更有利。

      站在歷史的時間線,上面的圖是國際貨幣體系變遷的一個過程,對于年輕的人民幣來講,我們從50年代以后開始看,我們看50年代一直到1971年人民幣匯率基本是不動的,它的調整和布雷頓森林體系的瓦解是有關的。所以,70年代以后我們看到人民幣匯率的調解,但是總體上是80年代以后爬行釘住一個匯率水平,這時候匯率的變化服從對外貿易,外匯體制改革也是服從貿易的體制改革。一個巨大的變化,1993年,我記得1994年1月1號人民幣匯率的并軌,剛才老師說中國的宏觀定價,在我搜集的資料當中,大多數文獻認為人民幣超貶是國際收支順差的最主要的原因,但是我獲得的文獻中這次匯率的并軌和中國通向日內瓦的長征是有關系的,中國為了達到WTO的要求。中國和那些WTO長遠國之間的談判最難談的就是那些發達國家,和哥倫比亞談幾枝鮮花的問題和冰島談幾條魚的問題并不是問題。當時美國和日本提出你們必須要廢除這個多元匯率,因為這樣多重匯率構成了對出口的鼓勵和對進口的限制,是有歧視的,還有進口的外匯留成和審批問題都屬于非關稅的壁壘,外匯市場分散和不統一、不規范的問題,人民幣不可兌換,中國應該取消對經常項目的國際交易和資金的轉移,在統一市場和統一匯率的基礎上實現人民幣可兌換。中國從世界規則的角度,從1994年的匯率并軌實際上是達到了WTO的要求,中國走向尊重規則的對外開放。

      人民幣匯率并軌不久,1997年我們一個重要的時間節點發生亞洲金融危機。從我們計量的模型來看,1997年亞洲金融危機之前人民幣是頂住出口換匯成本的,為了促進出口和經濟增長,文獻中我們叫實際目標方法,為了促進外貿的出口,不能是促進增長。在泰銖開始貶值的時候,多米諾骨牌效應,很多經濟學家都認為下一個人民幣肯定要貶,但是當時我們的總理說人民幣不會貶值。從國際上來看,這是中國經濟國際主義的最突出的表現,中國承擔的責任和代價是亞洲經濟復蘇的支點,中國獲得了很多口碑。

      在我們研究當中,中國出口的增速是下降了,這個下降的最主要的原因不是因為價格和匯率,而是因為收入效應。但是從此以后人民幣任何的變化都引起了國際社會大量的關注。

      這兩個圖我們可以看到中國在1994年以后,中國加入WTO以后并沒有像經濟學家所預測的那樣加入WTO中國的出口會迅速的下降,進口會迅速的上升,但是我們發現中國的順差還是很大的,而且這時我們發現中國的對外貿易依存度全世界是最高的,幾乎達到70%。這時候的匯率水平我們可以看到1994一直到2005年7月21號這個匯率基本是不動的,名義匯率維持在1:8.30這樣的水平。

      這種情況,我們可以想象一下國際社會的反映,從經常賬戶對GDP的水平來看,我們發現2001年以后經常賬戶的差額就是進出口對中國經濟增長的貢獻特別大。

      對于中國外部經濟制度來講,匯率制度是不能追隨華盛頓共識的,而應該考慮中國的經濟,考慮我們的金融市場的開放和貨幣政策的主權。所以,匯率制度比匯率政策重要,但是科學發現的邏輯不一定能夠被決策者來使用,有的時候科學發現邏輯永遠比不上相機選擇的權力更為重要。謝謝大家。

      張平:非常感謝李婧的精彩講演。她用了短短25分鐘,把這么一個長長的匯率問題的歷史描述得非常清晰,讓我們得到很多的啟示。

      今天一天的會非常緊張,這個會涉及到的方面太多了,上午開工了法律,下午又有國際觀,還有大國治理,拉入了社會的治理是核心,這是我非常贊成的,現在真正作為大國你一個階段轉變中的重要作用,又講到微觀的分布式創新,提振企業,包括張曙光老師討論的新經濟中的使用權所有制問題,這些都是一些非常重要的內容,也探討了中國經濟增長的一系列的轉型。增長的一致理論,關于需求的有限性,我認為都是令人非常需要正視的問題。

      過去吃飽飯的國家都是少數國家,所以,基本定義為需求無限,F在隨著中國的崛起,包括后發國家新興市場的崛起,吃飽飯的人越來越多了,需求有限壓力越來越大,我也不一一總結了,因為內容確實過于豐富,但是堅持改革開放和宏觀穩定,以及積極探索轉型是我們的根本。我們講高質量轉型其實根本上來講就是一條,第一條就是我們的標題,生活質量必須提高,這才叫高質量轉型。第二,我們要逐步轉型為創新驅動,讓市場發揮更大的作用,讓社會,讓法律更好的參與到國家治理中。我的總結到此為止。謝謝。感謝大家一天的參會。謝謝

    top會議日程

    時 間

    內 容

    地點

    負責人

    28日

    14:00-

    會議報到

    首農香山會議中心

    沈少博

    18:00-19:30

    自助晚餐

    一層

    中餐廳

    沈少博

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    29

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    29日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    29日

    7:00-8:30

    自助早餐

    一層

    中餐廳

    沈少博

    8:30-9:20

    一、開幕式

    1.主持人宣布大會開始并介紹到會主要嘉賓

    2.第11、12屆全國人大常委、財經委員會副主任、北京哲學社會科學國家稅收法律研究基地首席專家、中國經濟實驗研究院名譽院長 郝如玉致辭

    3.首都經濟貿易大學副校長 王傳生致辭

    4.香港經濟導報社社長 陳 寅致辭

    5.中國社會科學院經濟研究所所長 黃群慧致辭并演講:新中國70年工業化的歷史成就

    多功

    能廳

    張連城

    主持

    9:20-10:00

    二、大會演講

    1. 上海財經大學經濟學院院長、美國德克薩斯農工大學終身教授

    田國強:中國70年發展歷程:大國戰略與改革開放

    9:20-9:40

    2. 南京大學商學院院長

    沈坤榮:70年來的中國經濟:政府行為演變與增長動力轉換

    9:40-10:00

    10:00-10:20

    茶歇

    10:20-11:00

    3.中國社科院經濟研究所研究員

    張曙光:使用權中心的企業制度和企業理論

    10:20-10:40

    4. 清華大學中國經濟社會數據研究中心主任

    許憲春:莆田市平臺經濟建設的模式與特征

    10:40-11:00

    多功

    能廳

    劉霞輝

    主持

    11:00-12:00

    三、主題發言和城市生活質量指數發布

    1.中國社會科學院經濟研究所研究員、國家金融與發展實驗室副主任、中國經濟實驗研究院首席經濟學家

    張  平:中國70年發展歷程:從比較優勢到要素質量升級

    11:00-11:30

    2.首都經濟貿易大學經濟學院教授

    郎麗華:發布中國城市生活質量指數

    11:30-12:00

    12:00-14:00

    自助午餐、午休

    一層

    中餐廳

    沈少博

    14:00-15:40

    四、大會演講

    1.北京師范大學經濟與工商管理學院教授

    沈  越:大國模式下創新模式的轉換與升級——基于一個理論框架的歷史演化分析

    14:00-14:20

    2.首都經濟貿易大學經濟學院教授

    楊春學:中華文明的國家觀:一種注解

    14:20-14:40

    3.中國社會科學院經濟研究所副所長

    張曉晶:大國發展與治理體系的完善

    14:40-15:00

    4.云南財經大學經濟學院院長、金融研究院院長

    龔  剛:以貿易轉型推動人民幣國際化

    15:00-15:20

    5.國務院發展研究中心社會發展研究部副部長

    李建偉:我國居民收入分配兩級分化的演變特征與影響因素

    15:20-15:40

    多功

    能廳

    王軍

    主持

    15:40-16:00

    茶歇

    16:00-17:40

    6.中國人民大學學術期刊社社長

    楊瑞龍:提振民營經濟投資信心與國企混改

    16:00-16:20

    7.云南財經大學經濟學首席教授

    陳昆亭長期經濟增長問題思考

    16:20-16:40

     

    8.河北省社會科學院副院長、研究員

    彭建強鄉村振興要適應城鄉人口流動與城鄉格局的動態變化

    16:40-17:00

    9.湖南大學經濟與貿易學院教授

    陳樂一:新中國70年經濟周期的理論與實踐 

    17:00-17:20

    10.首都經濟貿易大學經濟學院教授

    李  婧:人民幣匯率制度的遷躍與貿易摩擦

    17:20-17:40

    多功

    能廳

    張平

    主持

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